侣传振

回应性协商：中国农村基层协商有效运行的重要路径——基于三个农村土地综合整治案例的比较

侣传振

（中共浙江省委党校 社会学文化学部，浙江 杭州 311121）

基层政府与普通民众是基层协商的两大关键主体。基层政府回应性影响基层民众参与度，两者共同影响基层协商的运行。所以，回应性协商构成了基层协商有效运行的重要路径。在官僚本位逻辑下，基层政府回应性弱，表现为回避性回应，基层民众受其影响缺位参与，协商中政府与民众缺乏互动，形成排斥型协商，协商效果差；在行政逻辑下，基层政府回应性较弱，表现为行政性回应，基层民众消极参与，政府与民众单向交流，形成动员型协商，协商效果较差；在治理逻辑下，基层政府回应性强，表现为治理性回应，基层民众积极参与，政府与民众良性互动，形成包容型协商，协商效果良好。政府回应性可以动态变化，从低回应性转向高回应性，民众参与度会随之增强，基层协商也会从排斥型协商转向包容型协商，协商效果逐渐改善。

政府回应；民众参与；基层协商；回应性协商；土地综合整治

一、问题的提出

20世纪后期，伴随着协商民主的“经验转向”，如何推进协商民主有效运行成为重要话题。就基层协商而言，其运行情况受多种因素影响，其中政府权威与民众参与是关键因素。一方面，基层民众要通过有序的政治参与将自身利益诉求传递给基层政府；另一方面，基层政府要及时回应民众多元诉求，并从中寻找最大公约数，凝聚协商共识。……