何启林 李晓娟

坚持系统观念，统筹发展和安全，是维护总体国家安全发展大势，促进经济持续健康发展和社会大局稳定的应然要求，也是直面“世界百年未有之大变局”，全面建设社会主义现代化强国的实然之路。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出“坚持系统观念”是“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一，并首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想列专章作出战略部署，进一步突出了国家安全工作的重要地位。2020年12月11日，习近平总书记在中共中央政治局就切实做好国家安全工作举行的第二十六次集体学习时再次强调，坚持系统思维，构建大安全格局，为新阶段建设社会主义现代化国家提供坚强保障。坚持系统观念，统筹发展和安全，充分体现了党中央对新形势、新阶段下进一步提升国家安全治理能力和治理水平、做好国家安全工作的高度重视和全面擘画。

一、深刻领会坚持用系统观念统筹发展和安全的重大意义

系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含和强调的重要方法论之一，是一种推动我们全面认识和把握事物发展规律的逻辑思维。习近平总书记指出要“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局”，就是要在理论和实践中注重前瞻性、全局性、战略性和整体性，通过要素与环境之间的相互作用，不断实现整体的动态平衡。……