2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是收官“十三五”、谋划“十四五”的关键之年，也是应对新冠疫情等重大挑战的攻坚之年。

在这一年里，湖南科技交出了一张亮眼的答卷：高新技术产业增加值增长10.1%，高出GDP增速6.3个百分点;高企数量达8621家，居全国第6;入库7368家科技型中小企业，同比增长129%，增速全国第1;技术合同成交额735.95亿元，同比增长49.98%……

逆势创新高，新年开新局。站在“十四五”启幕的新起点上，湖南将如何打好关键核心技术攻坚战，扎实推进创新型省份建设？在2月3日举行的全省科技工作会议上，一张蓝图正徐徐铺开。

目标明确，重点实施“七大计划”

今年，湖南将全面启动科技创新“七大计划”。

——“关键核心技术攻关计划”，持续实施关键核心技术攻关行动，部署实施100项重点科技攻关项目;

——“基础研究发展计划”，重点支持人工智能感知与传感、新材料与储能、深海资源等方面的重大科学问题研究;

——“芙蓉人才行动计划”，一手抓高端创新人才团队建设，另一手引育青年专业人才，形成多层次、全方位科技创新人才计划支持体系;

——“创新平台建设计划”，聚力“两山两区三中心”建设;

——“创新主体增量提质计划”，积极引导建设产业技术协同创新、产业联合创新、企校联合创新、专业研究开发等新型研发机构;

——“创新生态优化计划”，编制出台“十四五”科技创新规划和科学普及规划;

——“科技成果转化计划”，支持探索设立并运营科创天使投资母基金，开展科技型企业知识价值信用贷款风险补偿试点，探索多元化科技创新投融资服务模式。

会议还确定了2021年湖南科技创新工作的主要发展目标：力争科技进步贡献率达到61%，研发投入强度提升0.1个百分点以上;高新技术企业突破9500家，高新技术产业增加值保持12%左右的增速，高新技术产业增加值占GDP的比重达到26%;技术合同成交额突破850亿元;新增30家新型研发机构、10家技术转移示范机构。

四个“前所未有”中蕴藏挑战与机遇

“习近平总书记打造‘三个高地的重要指示要求，为湖南在新一轮布局中抢占先机，提供了重要机遇。湖南省委十一届十二次全会提出实施‘三高四新战略，明确科技创新‘七大计划，进行体系化部署。”站在新的历史起点上，科技创新无疑摆在了更加重要位置上。湖南省科技厅党组书记、厅长童旭东总结了四个“前所未有”：科技创新面临的复杂严峻形势前所未有;机遇挑战前所未有;科技创新的责任使命前所未有;科技创新工作的深度、广度也前所未有。

在这四个“前所未有”里，读到了挑战，更读到了机遇。如何迎接挑战，把握机遇？在全省科技工作会议上，这个问题可以用“三个结合”来回答。

要把强化湖南优势特色与服务“国之大者”结合起来，积极对接国家科技布局，找准切入点和突破口，推动形成战略科技力量的体系化布局，为科技自立自强提供重要依托。

要把基础研究、应用研究和产业技术攻关及成果转化结合起来，支持企业把自主创新、原始创新作为最根本和最可持续的竞争力，深化产学研合作，提高科研成果本地转化率，推动产业基础高级化、产业链现代化。

要把中央及省委省政府关于产业、民生、社会治理等领域的部署要求，与科技部门的工作结合起来，从问题和需求出发，真正解决经济社会发展中的重大科技问题，引领高质量发展和新发展格局。

形成“六个新优势”开启新征程

新时代，如何抓住机遇，确保“十四五”科技创新开好局、起好步，开启打造具有核心竞争力的科技创新高地新征程？

此次会议明确，要培育形成“六个新优势”，全方位支撑科技创新高地建设。

“外引内培”形成人才发展新优势。湖南拥有丰富的科教资源。下一步，要深入推进“芙蓉人才行动计划”，加强培养引进，推进改革创新，不断壮大创新人才队伍。要加强科技人才计划的体系化布局，建立人才需求清单，探索科技人才项目管理新机制，让科研人员“放开手”“大胆干”，推进科技人才评价改革，深化科技人才激勵机制改革，让广大科研人员更有尊严和获得感。

“培育提档”形成平台建设新优势。创新平台是实施重大科学工程、解决重大科学问题的重要载体，也是集聚、培养科学大家和科技人才的摇篮。要统筹学科、平台、创新基础设施资源，加速重大创新平台布局建设。要建好用好“两区两山”重大平台，强化其对产业的战略引领作用;要按照“一室一策”，提升现有国家重点实验室建设水平，在前沿基础、交叉学科、重点领域布局一批国家重点实验室、技术创新中心培育基地;要谋划建设重大科技基础设施，为打造战略科技力量提供关键支撑和保障。

“增量提质”形成创新主体新优势。创新主体是高质量发展的主力军。要分类施策，加快发展壮大。要抓好高新技术企业的孵化培育、梯次成长;加快高校“双一流”建设，推进交叉融合，发展新兴学科、交叉学科;深化科研院所改革;发展壮大新型研发机构，出台专门支持政策，促进各类创新要素向新型研发机构集聚;强化创新主体协同，探索灵活高效的产学研合作新模式，推动优势学科与优势产业的协同创新。完善利益共享、风险共担的政策机制，加速科技创新成果转化为新产品、新产业。

“握指成拳”形成技术攻关新优势。经过多年的发展，湖南取得了以“三超”“三深”为代表的标志性成果，但也存在短板弱项。要突出问题和需求导向，打好关键核心技术攻坚战;要在“三超”“三深”领域，进一步加强创新资源布局，强化战略科技力量;要全面梳理各个系统、行业、领域的科技创新重大需求，形成技术需求清单;要深化科技计划管理改革，重大科技攻关实行“揭榜挂帅”制;针对后发地区创新基础薄弱、创新需求迫切的矛盾，要实施差异化支持政策，推动园区、高校、企业、科研院所开展协同攻关。

“融合融通”形成产业竞争新优势。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。“部署”强调全链条、体系化，“布局”突出前瞻性、精准性。下一步，要牢牢把握“四个面向”，培育产业竞争新優势。要聚焦装备制造业高质量发展;要在优势产业领域和民生、公共治理领域，搭建试验空间和场景条件，大力推进新技术新成果应用示范，推进产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，壮大战略新兴产业和数字经济;要面向未来发展，在材料、信息、生物、航空航天等方向，前瞻部署一批基础研究和应用基础研究任务，形成若干高水平原创成果。

“改革创新”形成政策机制新优势。坚持“放管服”导向，持续深化政策机制创新。要统筹整合财政科技投入，健全科技计划执行机制;推进科技评价制度改革，健全以创新质量、贡献、绩效为导向的科技评价机制;完善金融支持创新的机制，培育壮大创业投资基金、风险投资基金，助力科技成果熟化、中试和产业化;加强科研诚信管理，实行跨部门、跨区域联合惩戒，让守信者“一路绿灯”，失信者“处处受限”。

十名代表建言献策

今年的全省科技创新工作会议，还增加了一场座谈会。会上，市州科技局、国家高新区以及部分高校、科研院所、企业等十名代表纷纷踊跃发言，大家围绕打造具有核心竞争力的科技创新高地，扎实做好“十四五”科技创新工作积极建言献策。

“目前，衡阳科技创新正处于黄金时期。”衡阳市科技局党组书记、局长邹锟表示，衡阳将坚持“三高四新”战略引领，着力打造区域性科技创新中心，力争“十四五”期间科技创新实现历史性跨越，为建设省域副中心城市提供强有力的科技支撑。

岳阳市科技局党组书记、局长曹合群表示，湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地，要与加快科技自立自强的精神高度契合，加快创新链、产业链、人才链、政策链、资金链、服务链深度融合。

怀化国家高新区党工委副书记、管委会主任张喜松就推动创新主体增量提质和加快高新区高质量发展，提出建议：出台相关引导性政策，以园区为载体推动“三高四新”战略加快实施。加强全面统筹和分类指导，进一步优化各园区产业发展和资源配置。加大对后发展地区支持与服务力度，助力园区创新主体培育。

湖南省农业科学院院长单杨表示，要围绕中部传统农业特色开展科技创新，把国家战略与区域战略相结合，推动绿色发展和产业发展高度融合，从数量农业向质量农业转变，让人们吃得好，吃得健康，吃得营养。

“天仪5年时间发射了12次卫星，在中国民营卫星排名第一。”长沙天仪空间科技研究院有限公司总经理杨峰建议，湖南需要抓住卫星互联网这个巨大的历史机遇，大力发展航天卫星的产业链。天仪作为商业航天公司，面对挑战，杨峰说，将努力成长为世界一流的卫星制造企业，推动星城长沙从现在的“明星之城”变身成未来的“卫星之城”。

……

总结过去、建言献策，都是为了更好地出发。

面对新形势、新任务、新要求，湖南将践行“三高四新”战略，干好“十四五”开局，发挥优势突破瓶颈，实现更多“从0到1”的突破，打造具有核心竞争力的科技创新高地。（本刊综合）