毛恩荣 周志波

摘要：环境税作为一种旨在保护环境、改善生态的制度安排，逐渐成为一种全球潮流与趋势，不论是发达国家还是发展中国家都寄望于环境税改革，建立一种有效的环境友好型经济激励机制，一方面改善生态环境问题，另一方面提升经济效率、解决经济问题，获取环境和经济“双重”的收益，促进经济社会绿色、包容、可持续发展。有关环境税“双重红利”假说的研究不仅为自1990年代以来各国实施的环境税改革提供了最直接、最有力的理论支撑，还为各国政府的环境经济政策效应评估做出了积极的贡献，更是反映了全球各国绿色税制改革的最新动态和趋势。文章基于环境税改革问题的制度性反思，坚持“理论指导实践、实践检验理论”的原则，采用文献梳理法与历史分析法，总结四十年来有关环境税“双重红利”效应的研究，阐述“双重红利”假说的理论逻辑，厘清关于“双重红利”的质疑及回应，梳理最优环境税的研究脉络，在对现有文献做出评述的基础上，提出未来研究的方向，并从既有理论研究中汲取实践智慧，对未来环境税制度的持续改进提出建议。研究表明，环境税“双重红利”假说更多地是一个实证问题而非理论问题，该假说是否成立取决于经济环境、制度设计和政策执行等因素。研究还发现，有关环境税“双重红利”假说的新近研究表现出三大特征，即研究方向紧扣各国战略需求，研究问题更加关注制度操作层面，研究视野更加注重全球制度协调。……