郭晨宇

(宁波冶金勘察设计研究股份有限公司 浙江宁波315041)

1 引言

在2013 年国务院出台了《针对推进现代农业发展提高农村发展水平的指导建议》，在该文件中重点强调了“计划在五年时间内基本实现农村土地权利确权登记颁证工作，从根本上解决个人承包土地面积与实际情况不符、四至不清等关键问题。完善农村土地权利登记管理体系，逐步提高对农村地区农耕地、林地等多种土地承包所有权的保护”[1]。近几年来，我国各个市、县积极开展农村土地所有权确权工作，为各种土地承包用户颁发确权证书，提高土地所属权的物权保护。传统的农村土地权利登记工作存在效率低下、数据传输不通畅以及准确率不好等问题，不利于农村土地权利登记工作的进一步发展。以各个地区的农村土地性质与分布特征为依据，建立农村土地权利登记管理系统，一方面可以提高农村土地的管理水平，另一方面也可以形成农村土地所属权数据库，实现图形与数据相结合的综合服务体系，建立与市、县信息化工作互通互联，进一步改善市县国土部门的工作能力与服务品质。

2 系统建设目标

以我国农业部颁布的《农村土地权利登记数据库建立准则》为基础，结合SQA、GIS 技术以及信息化技术，开发覆盖省、市、县三级的农村土地权利登记管理系统，该系统建立的根本目的是完善和弥补信息数据收集、管理、存储、交换以及安全等一系列问题，建成集图像和数据为一体的全面型农村土地权利登记业务工作管理平台[2-3]。……