抗美援朝第一次战役结束以后，麦克阿瑟仍然认为只有少量中国部队进入朝鲜，决定集结兵力全面反攻，幻想在圣诞节以前结束战争。针对以上情况，志愿军司令员彭德怀制定了一个诱敌深入、各个击破的方案。左翼的美军经过试探性攻击后加快了向北推进的速度，逐渐进入志愿军包围圈。而右翼的南朝鲜军推进速度却很慢，逐渐与左翼拉开距离。

彭总决定先歼灭右翼南朝鲜的第6、7、8师，打开缺口，再迂回到美军后方对其形成包围。这个方案得到了毛主席的肯定，他数次在电文中强调“德川尤其重要”。德川位于朝鲜北部的妙香山脉中部，刚好是朝鲜半岛蜂腰线的中部，不仅是北朝鲜山区的门户，也是连接敌军东西海岸线的枢纽。

第一次战役中，我军王牌38军因收到错误情报—攻击目标熙川突然来了一个美军“黑人团”。出于谨慎，112师延迟了进攻时间，导致敌军逃脱。为此受到了彭总的严厉批评，38军官兵心里都憋着一股气，想打一个翻身仗。

但彭老总对38军还是非常信任的，这次进攻德川的重要任务仍然交给38军，目标歼灭驻守德川的南朝鲜第7师。38军军长梁兴初对上级打了包票：“这次别说是一个‘黑人团，就是一个‘神仙团我也给他打下来。”

吸取了第一次战役的教训，这次进攻德川，38军进行了大量的侦察，制定了更加周密的方案。侦察得知，德川的南7师与右翼宁远的南8师之间有一条分界线，防守薄弱;大同江上的新坪里渡口有水下桥可以渡河，为我军穿插到敌后提供条件。……