犁平

“民以食为天，食以安为先。”中国历朝历代都颁布过一些类似《消费者权益保护法》的食品安全监管措施，来保证“舌尖上的安全”。

周代《礼记》中记载了当时对食品交易的规定：“五谷不时，果实未熟，不鬻于市。”“不时”是指未到成熟之时。严禁未成熟的五谷和果实进入流通市场，是为了保证食品安全，防止未成熟的粮食和果实引起食物中毒。

汉代对食品安全也有比较明确的认识，因此开始制定违反食品安全的刑罚。汉朝《二年律令》明确规定：“诸食脯肉，脯肉毒杀、伤、病人者，亟尽孰（熟）燔其余……当燔弗燔，及吏主者，皆坐脯肉臧（赃），与盗同法。”其意思是，如果因肉类腐坏的原因致人伤病、中毒的，应尽快将变质的食品焚毁。如果违反规定，肇事者与相关官员都要受到与盗贼一样的处罚。

《唐律疏议》规定：“脯肉有毒，曾经病人，有余者速焚之，违者杖九十;若故与人食并出卖，令人病者，徒一年，以故致死者绞。”其意思是，发现肉质腐烂，须速焚烧余肉。违反者杖打九十下。故意以有毒的肉出售或赠送他人，从而造成他人中毒者，判处一年徒刑;造成他人中毒身亡的，判處绞刑。刑罚之重可见一斑。

宋代是中国封建社会中经济空前繁荣的时期，市场交易频繁，一些商贩以食品掺假牟取暴利的现象屡屡发生。《宋刑统》对这些危害食品安全者的处理完全继承唐律，制定了杖打、坐牢、绞杀的严刑。此外，宋代朝廷让商人依经营类别组成“行会”，规定从业者必须加入行会，否则不得从业经营。行会要负责评定商品的成色、价格，监察不法行为，保证商品质量。行会会长作为担保人，若违反规定就实行连坐惩罚制度。

清代进入封建社会末期，食品安全监管制度相对科学。清代茶叶市场繁荣，也是造假、贩假最集中的领域，政府制定了相应的措施。首先是为茶叶商人颁发“经营执照”和“注册商标”，授予出口经营权，谨防假冒。朝廷任命专员进行茶叶质量抽查，茶叶的包装与牌号不符都要受到处罚。光绪年间，中国茶叶外贸出口大幅度增加，清政府制定了茶叶质量标准，对出口茶叶实行抽查，用滚水泡茶和化学实验两种办法，对样品审评检验，符合标准的放行，否则一律扣留、充公或焚毁。