栾恩杰 刘雅楠 朱 毅 胡良元 屈昌海 马雪梅 /文

党的十九大报告明确提出建设航天强国的战略目标，强大厚实的航天工业能力是我国技术和工业实力发展的标志。对标世界航天强国，我国航天工业仍存在某些深层次值得关注的问题。面对世界百年未有之大变局，尤其面对现代局部战争“一打库存二打能力”的现实状态，及时发现我国航天工业存在的问题，摸清航天工业能力的“底数”和短板，是一项重要的基础性工作，而对航天工业能力的评估更是一项基础性、先行性课题，也是一项刻不容缓的工作，启动持续开展航天工业能力深度评估工作是十分重要且迫切需要的。在深度评估的基础上提出有效应对错综复杂的国内外环境、持续提升航天工业基础能力的政策建议，以满足航天强国建设的新要求。

航天工业能力深度评估的内涵和主要特征

航天工业能力，是指以航天技术为核心的支撑能力，为开展航天活动、维护国防安全、支撑经济社会发展，提供相关元器件、产品与服务及创新发展的保障能力，以及用于航天产品设计、研发、制造、试验、验证、产品维护和供应链配套设施保证的、具有与整体水平和规模相适应的制造提供能力，是衡量一国航天科技工业实力和水平的重要标志，是建设航天强国的基础和保障。

本文提出的航天工业能力深度评估，是指以满足国家安全和航天发展需求为目标，国家责成政府有关部门对航天工业能力进行全面调查，以识别航天工业所面临的问题、矛盾、短板、可能存在的风险和挑战，预估对突发事件的弹性吸纳和快速响应能力。……