秦炳涛,刘 蕾

(1.上海理工大学 管理学院,上海 200093；2.复旦大学 区域与城市发展研究中心,上海 200433)

一、引言

资源型城市凭借其丰富的资源为我国经济发展做出了突出贡献。2013年12月，中国首次确定了262个资源型城市，并根据其不同的发展阶段分为四种类型。但是随着资源的消耗，一些城市面临着“矿竭城废”的困境，从昔日的经济发展巨头一步步走向衰落。随着资源的加速消耗，一部分矿区从业人员面临着失业的现状。资源型城市尤其是资源枯竭型城市，由于资源枯竭而造成的大面积结构性失业也给其带来前所未有的就业压力。矿区从业人员长期从事与采矿及其相关产业的工作，工作技能单一，未来需要应对很大的生存挑战，资源枯竭型城市也处于赌博、犯罪等社会问题频发的窘境。国务院在2008年、2009年以及2011年分三批界定了69个资源枯竭型城市。2003年7月我国首次提出科学发展观，强调人与自然的和谐发展。随着社会的发展，城市环境也得到了越来越多人的重视，环境污染成为亟待解决的问题。新中国成立之后，国家采取了优先发展重工业的模式，使当时经济得到飞速发展，但是在利用自身资源发展经济的同时，也给资源型城市的环境带来了不同程度的破坏。尤其是矿业类的资源型城市存在历史遗留的较为严重的环境问题。

资源消耗、环境保护和经济发展三者之间的协调发展成为我国经济可持续发展必须面对的问题。适当增强环境规制强度，在一定程度上有利于经济长期健康的可持续发展。……