陈新力,熊维勤

(重庆工商大学 a.长江上游经济研究中心;b.经济学院,重庆 400067)

一、引言

直辖以来，重庆市工业经济发展迅猛，其中，除要素投入的持续增长外，工业扶持政策在促进产业开放和要素集聚以及提高资源配置效率方面起到了不可替代的作用。然而理论与经验均表明，由于边际报酬递减规律的作用，要素驱动的增长是有极限的，经济长期、持续、稳定的增长归根到底取决于技术进步。重庆市政府高度重视企业技术创新，出台了一系列促进企业技术创新的扶持政策，这些扶持政策是否发挥了应有的作用？在要素驱动的发展面临转型之际，未来重庆市促进企业技术创新的扶持政策应聚焦于哪些方面？重庆市作为西部唯一的直辖市，其工业企业创新的发展不仅对西部地区有示范效果，还能联合西部其他城市形成创新发展联盟，有助于国家创新驱动发展的早日实现。因此，对重庆市进行工业企业创新扶持政策评估研究无疑具有重要的现实意义和理论价值。

二、文献综述

国内外学者对创新扶持政策的研究主要涉及税收优惠政策、政府采购政策、财政补贴政策、人才扶持政策等作用机理和效果。张信东等[1]通过对中国企业调查分析发现,企业投入与现行税收优惠政策具有显著的正相关关系,说明税收优惠政策激励了企业研发投入。汤颖梅[2]等认为税收激励形式主要分为两种，一种是企业研发所得税抵减，另一种是企业研发费用的税前扣除，二者都能通过降低研发成本来鼓励企业研发投入。……