郭士会

摘要：加强国家综合性消防救援队伍建设，有必要从条令入手，通过强化教育、明确职责、狠抓落实、注重养成、营造环境等全面提升队伍正规化管理水平。

关键词：消防队伍;落实条令;正规化管理

国家综合性消防救援队伍，是习近平总书记亲自缔造和领导的一支具有特殊使命的队伍，作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。加强队伍正规化管理，是队伍经常性管理工作的重要方面，是提高队伍战斗力的重要途径。建立正规的战备、训练、工作、生活秩序，需要进行多方面的努力，但其中最根本最有效的是严格按条令抓好队伍，规范消防指战员的行为和队伍的各项工作。从落实条令入手，全面提升队伍正规化管理水平，应着重抓好以下五个方面工作。

一、强化教育，增强依据条令加强正规化管理的观念

加强队伍正规化管理，首先必须解决领导机关工作指导思想观念上的问题，领导机关要加大条令学习的力度，重点在理解精神实质、提高依据条令筹划和指导队伍管理工作能力上下功夫，坚持依法办事，做到有悖于条令的文件不发，不符合条令的要求不提，违背条令的事不办。同时应从思想教育入手，抓好条令的系统教育，增强依据条令进行正规化管理的观念。一要提高认识，引导广大消防指战员充分认识条令始终是管理工作的基本准则。二要搞好教育，将条令教育全部纳入教育计划，使条令教育走上正规化轨道。三要深入学习，要组织广大消防指战员原原本本地学习条令，真正掌握条令的基本内容。四是要学以致用，提倡学中用、用中学、学用紧密结合，防止和克服知条令、懂条令而并不用条令的不正常现象。

二、明确职责，提高干部依据条令管理的能力

学习贯彻落实条令，提高队伍正规化管理水平关键在干部。因此，必须要下大力提高干部正规化管理能力。一要增强职责意识，提高干部的事业心和责任感。加强队伍正规化管理，首先应增强干部的职责意识，解决事業心和责任感问题，解决愿管、会管问题，使各级干部明确、熟悉自己的权力和职责，热爱本职岗位。二要熟悉条令，提高运用条令管理的能力。各级干部要善于运用条令管理部署，建设队伍，善于针对本单位的思想、工作、学习实际，采用灵活多样的形式，搞好条令教育，严格按条令要求，组织管理各项工作，保证队伍始终按照条令的规范有序运转。

三、狠抓落实，切实建立严格正规的管理秩序

依据条令加强队伍正规化建设关键在抓落实。队伍正规化管理，主要应在建立和落实正规化的“四个秩序”上下功夫。一是建立正规的战备秩序。坚持平战一体，贯彻战备法规，提高体系化、实案化、精准化战备水平，有效防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故。扎实开展国家综合性消防救援队伍根本职能和形势任务教育，增强底线思维和忧患意识、危机意识、使命意识，培育刀山敢上、火海敢闯的战斗精神，保持24小时驻勤备战，做好随时遂行应急救援任务准备，确保遇有情况能够快速有效处置。二是建立正规的训练秩序。把训练作为基层经常性工作和提高战斗力的根本途径，按照“一专多能、多能一体”要求，坚持实战实训、按纲施训、依法治训、科学组训，从任务需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实，影响和促进队伍正规化训练秩序的养成。三是建立正规的工作秩序。一方面，基层单位坚持依法建队，结合本单位的实际，按照工作任务的轻重缓急，周密制定工作计划;另一方面，机关职能部门坚持依法指导，按照法治要求改进指导方式，制定完善和落实基层建设法规制度，提高基层建设法治化水平。四是建立正规的生活秩序。正规的生活秩序，是落实战备、训练、工作秩序的基础。正规的生活秩序，就是实现一日生活条令化。“四个秩序”涉及队伍的各项工作，哪一项做不好、哪个环节出了问题，都会影响队伍的正规化建设，影响具体工作的落实。因此，只有建立严格正规的秩序，队伍各项工作才能有条不紊地正常运转，正规化管理水平才能得到全面提升。

四、注重养成，确保队伍始终按条令运转

贯彻条令的目的是为培养指战员的作风，促进队伍的正规化建设，提升队伍战斗力。要把学习贯彻条令内化为广大消防指战员的行为习惯，就必须把点滴培养同常抓不懈结合起来，逐步强化。一是强化条令教育。针对队伍中存在的模糊认识和经常出现的问题，反复组织学习条令和有关规定，使人人明白维护条令的重要性，熟悉条令具体内容，严格遵守条令规定，自觉养成着装整齐、容貌整洁、举止端正、讲究礼节礼貌的良好习惯，形成机关依条令指导、基层依条令管理、广大指战员依条令行事的良好局面。二是注重点滴养成。要注意开好头，抓好第一次，尤其是刚入队的新消防员和刚入职的干部，更要注意把头开好。要明确规定，严格要求，及时检查，发现问题随时纠正。三是抓好干部骨干。首先要抓好基层干部和班长，要求他们在落实条令方面给部属做出好样子，当好“排头兵”，促使他们认真履行职责，真正把本中队、本分队、本班的养成教育抓紧抓好;其次要发动群众，互相督促，发现问题及时指出纠正，逐步形成上下联动、齐抓共管的正效应。

五、营造环境，浓厚“环境育人”的良好氛围

环境具有导向、激励、陶冶和规范功能，是影响人才成长的重要因素，对人的思想、行为起着潜移默化的作用。第一，要营造好政治环境。良好的政治环境体现着正确的政治方向，是增强指战员政治敏锐性和政治鉴别力的重要因素。管理者要善于营造浓郁的政治氛围，以对部属的政治思想起到潜移默化的促进作用和约束作用。第二，要营造好舆论环境。积极正确的舆论可以成为激发指战员奋发向上、克服消极因素的重要力量。要利用各种机会和场合及时回答指战员提出的各种问题，提醒和教育指战员要明辨是非，保持清醒头脑，防止不负责任地乱发议论，消除歪风邪气和不良影响，弘扬正气，牢牢地把握正确的舆论导向，努力形成人人自觉学习贯彻条令的良好氛围。第三，要营造好文化环境。文化环境极具渗透性和感染力。要发动指战员积极撰写稿件，利用网络、简报、广播等宣传媒介及时反映所在单位的工作和所属人员的精神风貌，宣扬在落实条令中的典型事迹和经验做法;广泛开展健康向上、丰富多彩、适应指战员特点的文化体育活动，调动大家学条令用条令的积极性和工作热情，增强队伍的凝聚力和战斗力。第四，要营造好卫生环境。整洁美观的卫生环境，能够陶冶人的道德情操，激发人的学习和工作热情。要按照条令要求抓好环境的美化、净化和绿化工作，使大家得到美的教育、美的享受和美的感染，心情舒畅地投入到学习、工作和生活中去，自觉接受管理，增强管理效果，实现管理工作的增效性，进而提高队伍的战斗力。

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