印度是西方列强在远东建立的第一块殖民地，也是英国侵略中国的战略根据地。二战时，印度如能获取独立，对于中国夺取抗战胜利和摆脱西方列强的统治，具有重要的战略意义。

七七事变后，日本入侵中国的军队正源源开入中国关内并占领中国沿海各省。与此同时，印度的民族主义运动也在国民大会领袖甘地的号召下，用“不合作与非暴力”方式与英国周旋。中国朝野同情印度人民的遭遇，无条件支持印度的独立解放事业。

1939 年8 月，印度独立运动领袖尼赫鲁应邀访问重庆，受到中国朝野共同欢迎，其间蒋介石两次接见，邀宴洗尘，待之以独立国家之国宾。重庆各大报纸当天以欢迎印度民族运动领袖为题，歌颂印度人为民族独立奋斗的精神，并预祝其奋斗成功。

尼赫鲁指岀中印两国皆在做培养国力、争取自由的奋斗，彼此可借鉴之处甚多，并提出7点建议——

1939 年8 月，尼赫鲁（右二）访华期间，与叶剑英（右一）、王炳南（左一）在重庆八路军办事处合影

两国及时地、正常地交换新闻；互派专家研究乡村工业与合作制发展计划；建立大学间的文化接触，交换书报杂志，交换访问学者和研究生；两国民族运动互相联络，交换情报；建议中国派代表列席国大党一年一度的年会；由于第二次世界大战的临近，中印应尽可能制定一个共同对付欧洲和世界新形势的政策，防止欧洲列强联合损害亚洲各国人民利益，当前，涉及中国的最紧迫问题，是防止英国、日本结盟损害中国利益；……