吕超

【摘  要】在煤炭工程的建设过程中，工程造价管理工作发挥了重要作用，做好工程造价管理工作，有利于各项工作的顺利开展以及工程质量的保障，从而使工程建设单位的经济效益最大化。论文简要说明煤炭工程造价管理的内涵，探讨造价管理工作的原则及基本理论，并分析做好煤炭工程造价管理工作的具体措施，以供参考。

【Abstract】In the construction process of coal engineering， engineering cost management work plays an important role. Doing well the  engineering cost management work is conducive to the smooth development of various work， and guarantee the quality of the  engineering， so as to maximize the economic benefits of the  engineering construction units. This paper briefly describes the connotation of cost management of coal engineering， discusses the principles and basic theories of cost management work ， and analyzes the specific measures to do well the cost management work of coal engineering， for reference.

【关键词】煤炭工程;造价管理;具体措施

【Keywords】coal engineering; cost management; specific measures

【中图分类号】F426                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）03-0021-02

1 引言

煤炭行業是我国工业经济的重要组成部分，一直以来备受国家关注。随着社会的不断发展，煤炭工程的建设施工也逐渐完善，其中，造价管理工作至关重要，主要包括预算控制阶段管理、全流程造价管理以及生命周期管理这三个部分，这三个部分既相互独立，又紧密联系。与此同时，要想做好煤炭工程造价管理工作，需要针对煤炭工程的实际情况进行系统化的研究与分析，做好招投标工作，并规范合同事项，在此基础上做好工程造价管理工作，从而达到最初的工作目标。

2 煤炭工程造价管理的基本内涵及意义

2.1 煤炭工程造价管理的基本内涵

一般情况下，人们主要从工程推进流程的角度探讨煤炭工程造价管理的基本内涵，煤炭工程的造价管理主要包括煤炭项目的决策、规划设计、施工以及运营这四个阶段。首先是煤炭工程项目的决策阶段，造价部门需要与财务部门、建设部门等相关部门进行有效的协调，尽可能地准确估算出工程项目的全部费用，并做好资金投入、产出以及经济效益等具体事项的管理工作;其次在煤炭工程的规划设计阶段，需要按照投资方的要求对资金进行合理具体的分配，并设计出最优方案;再次是具体施工阶段，应该明确承包与发包双方的责任与施工行为，制定具有法律效力的合同，这有利于相关工作人员更好地进行造价控制;在最后的煤炭工程项目的运营阶段，要做好投资收益管理工作，促使收益指标与造价管理成正比。要想在煤炭工程中做好这四个阶段的造价管理工作，就要认真考虑两方面内容：首先是项目的投资费用管理;其次是各单项工程的项目价格管理。只有做好这两方面的管理工作，才能提升整体管理水平，从而促使工程价格管理工作达到最佳效果。

2.2 煤炭工程造价管理的意义

做好煤炭工程造价管理工作，对个人、企业乃至国家都有重要的、积极的意义。通过科学的造价管理，能够保障煤炭工程如期竣工，并实现经济利益的最大化，有利于推动国民经济的发展。在实际施工过程中做好煤炭工程造价管理工作，有利于相关管理人员合理分配工程资金，将人力、物力以及财力发挥最大效用，降低物资消耗，这不仅可以提高企业的经济效益，还可以获得社会效益，促进企业长久发展，保障国民经济快速发展。

3 煤炭工程造价管理的原则及基本理论

3.1 原则

在煤炭工程造价管理过程中，既要保障工程项目造价的最小化，又要保障经济利益最大化，这就需要相关人员在管理过程中不断创新工作机制，从而实现煤炭工程造价管理目标。遵循创新性的体制改革这一原则，有利于工作人员在实际造价管理过程中抓住工作重点与难点，并制定具体的工作方案，促使我国煤炭行业稳步并快速发展。与此同时，随着我国社会经济的发展，煤炭行业在发展过程中也应该不断积蓄力量，提高自己的经济实力，在新时代的改革发展中，不断革新制度，革新造价管理，为后续的工程造价管理工作夯实基础。

3.2 基本理论

在煤炭工程造价管理过程中，需要完善相应的理论机制，保障工程造价管理工作的顺利实施。首先，应该建立健全奖惩制度，根据企业自身实际情况，制定详细的奖惩机制，并严格有效地落实。在实际贯彻实施过程中，根据具体的实施情况以及实施效果不断进行改革，从而保障工作的合理性，进而提高工作人员的主观能动性，激励工作人员不断创新工作方式。其次，要根据市场的发展，不断创新内部管理机制，保障各个部门既相互独立又保持密切联系，从而实现工程造价管理的真正价值，促进企业长久发展。

4 做好煤炭工程造价管理工作的具体路径

4.1 对工程造价实施全过程监控

在整个工程造价管理过程中，应该对整个造价管理过程进行监控，这有利于工作人员全面掌握工程造价管理情况，为后续工作的开展提供基础条件，促使相关人员优化工程造价管理体系。煤炭工程具有周期长、投资大以及配套项目数量繁多的特点，这就要求相关工作人员在项目施工过程中，具有远见性与超前意识，根据相关信息数据以及以往工作经验等制定合理的施工方案，从而有效控制煤炭工程的各个施工阶段。

例如，在招投标阶段以及工程竣工阶段都要妥善处理相关工作，在保质保量的前提下，将工程资金投入有效降低。以工程设计招投标工作为例，相关工作人员应该全面分析实施项目的可能性，不遗漏任何一种情况，从而编制出科学合理的预算报告，提高报告的精确性，然后利用先进的信息技术调整并优化工程价值方案等相关工作，促使管理人员能够对工程造价进行合理有效的管控。与此同时，相关工作人员应该做好市场调研工作，设计出合理的市场价格，并推出工程的最高控价，这有利于工程造价得到合理有效的提升。

4.2 创新造价管理体系

煤炭企业的传统造价管理方式比较单一、粗放，随着企业的不断发展会暴露出一定的问题。因此，企业应该在原有的管理体制上进行创新，主要从分类管理改革、产权制度改革以及市场改革这三方面着手。在基建中心批准的工程施工图预算等基础上签订的包干形式合同，是造价管理过程中的主要依据，而这种包干形式难以激发工作人员的工作积极性，导致工作效率低下，达不到良好的工作效果。所以，相关管理人员应该在原有体制的基础上取其精华，去其糟粕，并创新相应的管理体系，从而提高管理工作水平。

例如，企业在实际造价管理过程中，应该对现有体系进行分析，并结合积累的管理经验以及过去的工程实例，构建项目部门，安排具体的项目负责人，并根据工程量，按照相应的比例缴纳一定数量的保证金，在煤炭工程竣工后，可以根据工作人员的工作表现，以奖惩制度为依据，对工作人員进行相应的奖励与惩罚。

4.3 提高造价管理人员的综合素质

在煤炭工程造价管理过程中，管理人员发挥着重要的作用，在科学信息技术发展的前提下，人的主观能动性也非常重要，需要管理人员作出关键性的决策。因此，应该加强煤炭工程造价管理人才队伍建设，从而为工程造价管理工作提供优秀的人力资源，提高管理质量与效率，保障企业的经济利益。首先，应招聘高素质的造价管理人员;其次，应定期为管理人员安排教育培训，为工程造价管理人员提供学习的机会，这有利于相关工作人员学习先进的理论知识与技能，完善自己的理论知识体系，将学到的理论与技能应用到实际工作中，促使煤炭工程项目的造价管理工作获得良好的工作效果。

4.4 加强施工阶段的工程造价管理

在煤炭项目的实际施工阶段，相关建设单位更应注重工程造价管理，重视相应的工作程序。以设计变更为例，设计部门应该向有关方提出更改设计的要求，经过监理单位的审核后，由工程管理部门向项目建设单位发出设计方案变更的通知单，然后施工单位根据通知单上的变更要求，重新编订相应的工程造价，合理制定之后，再交由工程管理部门审核，通过之后，才可以签订工程造价变更补充合同。

5 结语

综上所述，煤炭行业在我国经济发展过程中发挥着重要作用，并且其建设规模大、投入资金多，这就需要建设单位做好工程造价管理工作，综合考虑在整个煤炭工程中的各相关因素，从而对煤炭工程造价进行有效控制。首先，应该对工程造价实施全程监控;其次，创新相应的管理体制;再次，提高煤炭工程造价管理人员的综合素质;最后，在施工阶段，加强工程造价管理工作也非常重要，相关人员应掌握工作流程，做好各个阶段的工程造价管理工作，从而促使煤炭工程顺利实施。

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