周菁

上海天夏景观规划设计有限公司 上海 200082

1 引言

实施乡村振兴战略，是党十九大作出的重大决策部署[1]。而随着乡村产业的更新迭代，农文旅融合已成为产业经济发展不可阻挡的潮流，是建设美丽乡村、促进共同富裕的重要组成部分[2]。

2019年5月，自然资源部办公厅提出“结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编”[3]。然而，纵观国内各地村庄规划的编制现状，规划者采用的往往还是传统的、照搬城市规划的理性规划模式。导致这类传统村庄规划在编制过程中未充分体现中国村庄独一无二的特质，未反映规划主体的特有诉求[4]。同时，村庄还面临着传统产业没落，缺乏传统文化传承与延续、土地利用低效与生态环境质量下降等现象[5]，而村庄规划则存在着“重空间，轻发展”、“重美化、轻传承”等问题[6]，导致“规划出来”的村庄内部驱动力不足，发展模式同质，其资源整合往往违反区域之间的相互协调，保护与发展也存在较突出的矛盾。究其原因，是现有的村庄规划无法做到因地制宜地为村庄选择合适的产业更新迭代方向，并提供可落地的发展模式。以农文旅融合视角下的乡村振兴为例，一旦将农业结合文旅产业确定为一地的发展方向，那么编制相应村庄规划时就须立足当地实际特点，将土地综合整治、产业布局、村庄建设与文旅发展等多要素统筹考虑，以期让规划更具实用性和可操作性。……