韦 淼 秦文文

(成都大学 商学院，四川 成都 610106)

21世纪以来，我国城镇化进程明显加快，城镇化率从2000年的36.2%快速提升到2019年的60.6%，年均增长率达到1.28%。随着城镇化的快速推进，大量农村人口转移进入城镇，城镇建成区域不断扩大，带来了大量的投资与消费需求，使城镇化成为我国当前最大的内需潜力。然而，随着城镇化进程的不断深入，城镇化发展过程中重数量轻质量的问题也开始显现，在追求城镇土地规模扩大、城镇数量增加、城镇常住人口比例提升的同时，出现了诸如城乡二元结构转变为城镇内部二元结构、城镇化发展缺乏产业支撑、城镇道路交通拥堵、城乡生态环境恶化等一系列城镇化质量不高的问题。城镇化质量不高导致城镇化对扩大内需的主动力作用无法充分发挥，不利于我国经济的持续健康发展。

近年来，国内外学者从不同角度对城镇化质量的内涵及评价做了深入的研究。国外对城镇化质量的研究以联合国人居中心(2002、2004)的研究较为具有代表性，为城镇化质量研究提供了标杆和依据。其评价体系由城市发展指数(CDI)和城市指标准则(UIG)两个部分构成，城市发展指数包括健康、教育、基础设施、城市生产和废品五个部分[1]，城镇指标准则包括社会发展与消除贫困、经济发展、管制、环境治理和居住五个部分[2]。国内学者结合我国的具体国情，对我国城镇化质量的评价问题也进行了很多有益研究，这些研究大多是以定量分析的方法对我国城镇化质量进行度量。……