陈 晨，王 琳，梁传波

(扬州工业职业技术学院商学院，江苏 扬州225127)

一、 引言

农产品安全是人民生活的根本，国家稳定的基础，社会经济发展的前提。 近年来我国农产品市场发展迅速，完善农产品质量安全检测工作对保障居民身体健康具有重大意义，对推动农业全面发展具有重要作用。 近年来农产品安全事故不断发生，对大众生活造成严重影响。 众多农产品安全事件，究其根源，未借助科学技术来检测农产品质量安全，农产品质量安全追溯体系不够完整，导致农产品质量安全问题时有发生。

2019 年3 月8 日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时强调，要完善农产品产地环境监测网络，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动，严厉打击农产品安全犯罪，保证让老百姓吃上安全放心的农产品。

消费者要吃得安全和健康，就需要保证农产品的质量安全。 政府需要加速对农产品质量安全追溯体系基础设施的建设，加强对农产品质量安全的监管，完善检测体系和检测设施。 随着人民生活水平的提升，消费者对农产品安全的需求由吃得饱向吃得安全、吃得健康升级。 随着大众对农产品的要求从数量型转向质量型，农产品的质量问题也受到了政府的日益重视。

农产品的质量安全精细化管理需要借助科学技术，而区块链技术可以更好地使农产品从种植、生产到销售各个环节都得到透明追溯监管。 习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务，就要探索“区块链+”在农产品安全领域的应用。

江苏省扬州市地处江苏省中部，是长江三角地区一座融入南京都市圈的滨江新兴城市。 扬州市为平原地区，地处江淮平原南端，海陆交通便捷，其境内的农产品资源丰富，是我国水产品主产区和重要的商品粮基地。 提升扬州市农产品质量安全水平，将有助于提高农产品的品牌化以及市场竞争水平，提高农业效益，增加农民收入；同时其在推进农产品质量安全管理体系建设上的经验做法和存在问题，将有助于我国更好地构建完善农产品质量安全管理体系。

二、 当前扬州市农产品质量安全管理的发展现状

(一)示范基地的建设未普及扬州全区域

扬州市有“鱼米之乡”之称，农业资源丰富，是全国重要的商品粮基地和水禽水产生产区。 2019 年上半年蔬菜农药残留明显减少，表明农药的使用在不断减少，蔬菜逐渐绿色健康。 2020 年，虽然扬州市已在邗江区、江都区建立无公害生产示范基地，但仍有广陵区、仪征市、高邮市、宝应县未建设示范基地，示范基地建设数量整体偏少，农产品无法规模化生产，影响区域整体经济实力和综合竞争力，无法从根本上解决农业问题。 从传统农业向现代农业转变困难，不利于推动农业适度规模经营，对提高规模效益有重大影响。

(二)消费者的农产品安全意识有待提高

由于地区贫富差距依然存在，部分消费者因经济实力较弱，农产品安全意识较弱。 目前消费者比较关注农产品质量安全，但是认知有限，农产品质量安全信息存在不对称性，且扬州市尚未建立有效的农产品质量安全信息发布渠道，消费者不能及时获取农产品质量安全的相关信息。

(三)政府对农产品安全宣传力度不够

政府关于农产品安全的政策法规宣传不到位，重视力度不够，项目支持较少，虽然扬州市政府也出台相应的政策文件，但多数是在江苏省的政策引导和支持下开展的，各级部门服务能力不强，自身的积极性和主动性尚未完全发挥出来，在一定程度上制约了群众对农产品质量安全的认知。

(四)农产品市场监管体系不够完善

从表1 中可看出，近几年扬州市各地均有农产品安全事件发生。 如农产品添加剂过量使用，商贩为谋取更多利益乱用农产品添加剂，给农产品行业造成极其不良的影响，农产品安全风险和隐患依然存在。 监管体系不够完整，地方政府监管不够严格，政府疏漏让不法商贩有机可乘。

表1 扬州市近几年发生的典型农产品安全事件

续表

三、 扬州市农产品质量安全管理存在的问题

(一)消费者获取农产品质量安全信息困难

扬州市检测部门不公布检测信息，消费者无法清楚地了解检测结果，虽然屡有农产品质量安全检测结果爆出，但也是从网络媒体上得知，缺乏透明度。 消费者只能凭感觉信任某种农产品，对于农产品质量安全没有太大的了解。 而各类媒体将农产品安全事件信息传递给消费者的方式各不相同，且不具有权威性，信息不够真实可靠，消费者由于自身特征不同，其获取外界信息的途径也存在差异。

(二)农产品生产商对质量安全的认识有待提高

扬州地区有部分农产品生产商认为蔬菜需要喷洒农药，对农产品质量安全的认识不足，检测部门检测不严格，让菜农和生产者有了侥幸心理。 以此导致不法分子钻空子，对农产品安全造成了威胁，农产品安全系数不是特别高，部分农产品农药残留过多，直接对顾客的身体造成伤害。 同时，农产品生产商对农产品质量安全意识淡薄。

(三)农产品生产销售各环节联系不够紧密

农产品生产者以销售产品获得收益为主要目标，往往较为重视产品销售环节，忽视产品生产环节。 在农产品市场建设中，由于政府缺乏统一规划，造成重复建设，大多数农产品生产规模小，市场设施不完备。 政府对于农产品安全培训的力度不大，宣传力度不够，执行力不强。 未能有效地将农产品的生产、加工、储运和其他服务环节联系起来，农户与市场的联系不够紧密。

四、 区块链技术下农产品安全追溯体系

(一)区块链技术的特点

1. 去中心化

区块链的去中心化存储方法，能够有效提高数据可信度，区块链中每个节点都拥有整个链上的交易信息及数据，确保了数据的不可篡改，能够包含整体，对每一个节点都可以记录，就像记账一样，可以有效规避中心化。

2. 防篡改

运用区块链不仅可以提高工作效率，而且对企业降低成本也有很大的好处，区块链技术具有不可篡改性，将农产品与区块链联系起来，这样农产品从种植、采摘、加工一直到餐桌上，消费者都可以清楚地了解，不仅可以约束生产者，还保证了消费者的健康。

3. 公开透明

区块链技术开创了农产品供应链的新时代，既有利于保障农产品安全状况，也能改善农产品安全的环境，能够提高信息的透明度。 利用区块链技术让消费者、农产品生产商、农产品采购商以及农产品批发商都能共同记录种植信息，利用不可篡改性起到透明的作用，利用相互制衡来保证数据的真实性。

(二)区块链技术在农产品安全追溯体系中的运用

基于区块链技术的农产品追溯体系，所有数据只要记录到区块链账本上将不能被篡改，区块链技术可以保证农产品的品质，例如消费者在超市买水果，运用区块链技术，消费者买完苹果回家扫描苹果上的二维码就可以清楚地了解苹果从一颗种子到结果的全过程，中途施了多少肥，有没有打农药，这样公开的信息对消费者具有一定的保障作用。

根据区块链的加密技术、共享机制和可靠数据，查看业务操作流程，以参与成员互相信任为前提，完成工作中的各个环节。 整个可追溯系统不需要单独设置较为集中的管理核心，企业甚至不需要建立服务器和终端设备等硬件系统，有效降低了系统建设、管理和协作的成本，提高信息和数据的真实性和完整性，对提高产业链价值具有重要意义。

五、 区块链技术应用于农产品安全经济管理的优势

(一)区块链技术可提高农产品供应链的稳定性

农产品供应链上下游主体众多，分散且链条长，导致主体间的信息传递不够及时和通畅。 例如，目前农户种植生产缺乏科学技术支撑，市场需求信息获取滞后性严重。 而区块链技术具有去中心化特征，依托该技术可使农产品供应方信息数据通过节点传达，需求方可快速获取农产品信息，供需对接的实现无须经过权威认证，从而避免供需信息滞后，大大提高农产品供应链的稳定性，提升农产品供应效率。

(二)可提高农产品供应链的协同性

农产品在供应过程中，会因时间、空间等要素的影响，导致信息的不对称性，阻碍农产品供应链从生产到消费的整体发展。 去中心化性、防篡改性和透明性是区块链的三大特征优势，基于此，可使农产品供应链上各主体之间的传统协作模式通过预先设定规则、智能合约和信息共享等手段加以改进，从而提高合作效率，简化合作的流程。

(三)可提高农产品供应链的公平性

扬州市企业之间的实力悬殊让小农户在农产品供应链中处于不利地位，龙头企业占据主导地位，各企业间合约的不完全性容易导致机会主义行为，农产品供应链上游主体众多，多为分散型农户，获取信息的途径少，且获取信息成本高。 而区块链技术能让分散的农户与市场、农产品采购商和消费者等各类主体建立直接联系，可为农民提供一个透明、可靠的数字化信息通道，实现流程透明、公平。 通过点对点的信息传输技术可以去除中介服务，简化了交易流程，降低了交易的成本，只有确定所有参与者后，相关合约才会执行，保障了部分小型农户的权益。 农户无须经过第三方就可获取农产品的最终售价是多少，有利于提高农民在农产品供应链增值分配中的地位，更好地增加了农民的收入。

(四)可提高农产品供应链的安全性

农产品质量安全受到越来越多人的关注，基于区块链技术当中的不可篡改特征，与农产品相关的各项信息将被传送到区块链上，使农产品在生产、流通、交易等各环节的信息数据都留存在链上。 农产品生产中化肥农药的使用情况一直都受大众关注，而利用区块链技术可有效解决农产品生产过程中化肥农药的使用量过大、重金属超标和农药残留等问题。 为防止假冒伪劣的农产品出现，提高农产品质量安全可信度，确保农产品的质量安全，将农产品的相关数据，以及与农产品生产加工储存相关联的数据，用节点开放的模式，向购买方透明展示公开。

六、 扬州市农产品安全经济效益优化策略

(一)加强农产品质量安全全程监管力度

运用区块链技术，坚持农产品质量安全全程监管，实行从“农田到餐桌”的全过程管理。 通过示范基地的建设，更好地推动扬州市农产品的标准化生产，净化农产品生产环境，保证农产品的卫生检测合格，生产过程中要注意农产品添加剂的用量，严格把控。 建立健全农产品的市场政策，规范市场经营制度，建立完善的可追溯体制，实施市场准入原则，提高标准化生产能力。 通过示范基地的建设，有效提高标准化生产水平，提升农产品质量安全。

(二)提高农产品质量安全意识，加强宣传

农户是农产品生产的主体部分，要提高农户的专业水平，让农民转变观念，认识农产品质量安全问题的重要意义。加强农产品安全依法治理，加强基层基础工作，建设职业化检查员队伍，提高餐饮业质量安全水平，加强从“农田到餐桌”全过程农产品安全工作，严防、严管、严控农产品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。

(三)建立农产品质量安全追溯体系

有效利用区块链技术和互联网技术，打造一个良好的网络环境。 加速区块链技术的发展与应用，加大政府投资力度，运用互联网技术监管生产者生产，政府部门加强对农产品安全的监管，防止生产者无视法律法规，私自生产不合格的产品。 从优化发展环境、加强组织领导、落实相关税收优惠等方面，对农产品市场体系建设进行规范，加大扶持力度，有力推动全市农产品市场体系建设。 在农业生产基地进行档案记录，对农药和化肥的使用进行记录，在大型超市及市场推广农产品市场准入机制，督促商场建立农产品监控网络。

(四)农产品相关参与者积极学习区块链技术

农产品生产者自身要遵守法律，主动学习利用互联网技术和区块链技术，保证产品的品质，严格按照规定添加农产品添加剂，保证生产环境干净整洁，积极主动了解区块链技术，正确运用区块链技术。 消费者多关注农产品质量安全问题，了解有关区块链技术的知识，关注农产品安全问题，积极向政府或者农产品质量安全检测部门了解农产品的质量状况。