李国强 李志远

（1. 杭州师范大学教育学院，杭州 311121；2. 杭州师范大学经亨颐教师教育学院，杭州311121）

长期以来，我国城乡教育发展很不平衡。要实现义务教育均衡发展，教师资源配置是关键。为了鼓励城区教师到农村学校任教，国家相继实施了“送教下乡”“顶岗支教”“互派交流”等多项政策，近年来由鼓励、引导，逐步发展为强制。2014 年，教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合发文，规定义务教育阶段公办学校在编在岗专任教师在同一所学校连续任教达到地方教育行政部门规定的年限后，均应交流轮岗，以全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”的管理改革（教育部，财政部，人力资源和社会保障部，2014）。从组织行为学与教育人力资源管理的角度来看，教师交流轮岗在本质上是教师的跨校交流，是教师在两个不同学校组织中的工作轮换（胡晓航，杨炎轩，2014）。为了凸显教师交流过程中学校组织的变动，本研究将“交流轮岗”等表述统一为“跨校交流”。城乡教师跨校交流对解决农村学校师资紧张、促进农村学校发展具有重要作用，但在推进过程中，也面临着很多现实的、严峻的根本性问题（李茂森，2015）。目前正在推广的“县管校聘”虽然打破了教师“流而不动”的制度约束，却给教师归属感带来很大冲击，令交流效果大打折扣（李国强，袁舒雯，林耀，2019）。近年来，国家推行乡村振兴战略，大力支持农村发展，农村教育倍受重视。在这一背景下，如何下好“城乡教师跨校交流”这盘大棋，成为各级政府必须面对的重要课题。……