李 刚 辛 涛

（北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心，北京 100875）

基础教育质量是强劲的政策话语与常见的概念工具，提升教育质量、构建高质量的基础教育体系已经成为我国教育改革与发展的关键目标，而监测评价则是保障和提升教育质量的重要手段。但是，长期以来，人们对基础教育质量的内涵理解不一，导致存在纷繁复杂甚至错误取向的教育质量观；对质量监测评价的理解与实施缺乏理论模型的指导，导致监测评价工作缺乏科学的顶层设计。本研究试图梳理当前研究话语中对基础教育质量的常见理解，对其加以厘定并构建监测评价理论模型，澄清何为基础教育质量以及如何对其进行监测评价。

一、何为基础教育质量

教育质量绝非新词，然而关于“何为教育质量”这一问题，政治家、研究者、学生、雇主和其他利益相关者因所持视角的差异会有不同的观点（Westerheijden，Stensaker，& Rosa，2007）。所以，无论是对基础教育质量进行理论探讨，还是对其开展监测评价，都首先需要厘清其内涵。

（一）关于基础教育质量的若干理解

Harvey 与Green（1993）对纷乱的教育质量界定进行了梳理，总结了五种常见的界定，即是指优秀的、完美或一致性、对目标的适应性、“物有所值”以及教育质量是一种转变。借鉴其观点，本研究总结出国内研究与实践中常见的对教育质量的四种理解。

第一，教育质量是指该类教育具有高于普通教育的品质。日常生活中常见“这所学校是有质量的”“要追求教育质量”之类的表述，这些表述中的“质量”一词便强调“高质量”。……