秦 鹏，徐海俊

（重庆大学法学院，重庆 400044）

2018 年，我国快递业务量首次突破500 多亿件，超过美、日、欧发达经济体之和；2019 年增至635 多亿件，累计收入约749.80 亿元；2020 年受新冠状疫情影响快递业务量显著增加，1—11 月高达742 亿件，收入约965 亿元，同比增长21.3%。①数据来源于国家邮政局的快递发展指数报告和国家统计局的快递年度数据。快递业的发展为国民经济总量的增加和公众就业贡献了重要力量，但是也增加了生活垃圾的处理负担，因为快递包装物存在高投入、高耗能、过度包装、包装规格过多、低质量、循环利用技术落后、回收利用率低等现实问题。在我国特大城市中，快递包装垃圾增量已占到生活垃圾增量的93%，部分大型城市这一数字也达到85%至90%，已成为生活垃圾增量的主力军，而快递包装物总体回收率不到20%，纸板和塑料的实际回收率不到10%。[1]大部分废弃的快递包装物被当作生活垃圾，不仅占用大量土地和空间资源，而且污染破坏生态环境，现已成为新生社会问题，如何将其充分回收利用是亟需解决的问题。快递包装物与传统生活垃圾不同，大部分具有高回收性和可利用率高的特征，其中纸箱、塑料袋、内部缓冲物、编织袋等相比家庭餐饮废弃物有更高的回收价值和回收便利性。目前学界将快递包装物回收利用问题统摄于生活垃圾分类回收利用的视域下予以关注，但是快递包装物回收利用路径具有相对的特殊性，与生活垃圾分类回收利用的路径不完全相同。……