童 峰

（四川外国语大学社会与法学院，重庆 400031）

引言

《世界人口展望2019》预测结果显示，到21世纪中叶，65 岁及以上老年人的增速最快，预计65 岁及以上老年人比例在2030 年为11.7%，2050年为15.9%，2100 年为22.6%。在人口寿命普遍延长和生育率水平持续下降的双重背景下，中国老龄化水平不断提高，截至2019 年年末，65 岁及以上老年人口数量为1.76 亿，占比12.6%。中国未来将面临老年人数量和比例持续激增的情形，人口老龄化趋势不可逆转，老年人口（65+）规模将从2015 年的1.4 亿左右激增至2030 年的2.4 亿和2050 年的3.65 亿，2100 年老年人口比例仍将维持在30%左右的高水平。[1]在未来人口总量总体趋于缩减的背景下，老年人口总额不断增加将会带来养老需求的整体扩张，进而促进养老产业、产品和服务的发展；同时，社会进步、经济发展及家庭结构变迁将进一步促进老年人消费需求的持续升级。

当前人口老龄化程度将一直维持在一个较高的发展水平，如何有效地应对人口老龄化已成为社会治理的核心议题之一。世界卫生组织在第二次老龄问题世界大会上正式提出“积极老龄化”理念，提倡老年人能更长时间地保持功能、拥有自主权和更高的生活质量[2]162-187。对大部分老年人而言，独立是一个关键问题，随着年龄的增长，他们将面临跌倒、失能、孤独等与健康相关的问题；同时，生活水平的提高以及公共卫生条件的改善使健康较差的高龄老人被“救”活下来，但他们的平均躯体活动能力和认知功能残障率增高，这将给社会长期照料和亿万家庭生活质量带来严峻挑战[3]。……