张泽东 任晓玲

婴幼儿期是个体发展的初始阶段,心理学、神经科学从实证角度确立了早期保育与教育对儿童发展的重要性,特别是对0～3岁婴幼儿进行高质量的早期保育与教育对其一生的心智、情感、认知的发展都有着深刻的影响。世界学前教育组织调查指出,近50%的国家有针对0～3岁儿童的国家保教项目。①陈建飞、冯丽娜、郑庆文:《0～3岁早期教养指导教师现状的调查研究——以浙江省宁波市为例》,《早期教育》2011年第3期。世界经济合作与发展组织(OECD)于1998年成立了早期保育与教育项目组,对成员国早期保育与教育相关工作进行调查研究形成报告并提出参考意见,于2001年、2006年、2012年、2015年分别发布了一系列和早期保育与教育相关的报告。②赵敏:《OECD强势开端:监测儿童早期教育与保育质量研究》,福建师范大学硕士学位论文,2017年。美国于20世纪80年代就着手建立早期教育质量认证标准,经过修订现已趋向完善,主要包括《早期教育机构质量认证标准》《0～8岁儿童发展适宜性实践》《教师专业标准》等。①张鸿宇:《美国早期教育质量认证发展研究》,东北师范大学博士学位论文,2017年。1994年加拿大提出“第一国族和因纽特早期儿童保育计划”,实施针对原住民儿童抢先早期保育与教育服务。②王晓燕:《加拿大原住民早期教育和保育研究》,南京师范大学硕士学位论文,2011年。开展早期保育与教育服务已成为世界各国教育发展的一大趋势。

政策法规是维护早期保育与教育事业蓬勃发展、捍卫人民群众权利的最强有力的武器,集引导、促进、规范等多项功能为一身的基本、综合性工具。……