张梁

在2021年全国两会上，“养老”成为热议话题。养老保障体系建设、养老金融、智慧养老、养老服务体系建设、养老事业和产业发展等等话题获得广泛关注，表明“养老”是事关民生、经济的重点内容，在宏观层面进行养老保障体系建设和规划，也尤为必要。

按照联合国的标准，65岁及以上人口占比超过7%属于老龄化社会，达到14%即深度老龄化社会。

在5月11日，国家统计局公布了第七次全国人口普查结果，数据显示，2020年全国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%;其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%。可以看到，我国人口老龄化的进程在加快、程度在加深。

在老龄化逐渐加深的背景下，我国也陆续出台《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》、《“健康中国2030”规划纲要》等相关政策文件，并将医养健康产业作为新旧动能转换的“十强”产业之一。健康养老已经成为我国的重要战略工程。

“社保+商保”养老并行

除了社会基本养老保险，商业养老保险的有效补充作用也渐渐被国家及社会认可。

2021年5月8日，银保监会决定在浙江省（含宁波市）和重庆市开展专属商业养老保险试点，以贯彻落实党中央、国务院关于规范发展第三支柱养老保险的重要部署，并推动商业养老保险加快发展，更好地服务多层次、多支柱养老保險体系建设，积极满足人民群众多样化养老保障需求。

银保监会原副主席黄洪曾这样肯定商业养老保险的作用：“凡是要实现个人和家庭养老保障计划的东西，必须符合长期锁定、终身领取或者长期领取这些基本特征，而这正是商业养老保险的优势。……