杨丞娟

(武汉轻工大学 管理学院，湖北 武汉 430048)

20世纪中期以来，以牺牲环境为代价换取经济增长的“黑色”发展模式与“先污染、后治理”的“褐色”前进路径弊端日显，环境污染、生态恶化等问题倒逼人们深刻反思经济增长与可持续发展的关系。2020年突如其来的新冠肺炎疫情，再次向人类发出警示：如果不能与自然和谐相处，终将为自己的行为付出沉痛代价。习近平总书记在数次出访中，无不强调山水保护、绿色发展、生态守护等可持续发展理念。绿色治理融合了“善治”的价值理想、“治理”的实践路径与“可持续”的发展预期，是国家治理体系和治理能力现代化的高效承载。

作为新一轮改革开放转型实施新区域开发开放的重大国家战略载体，长江经济带贯穿东中西，连通沿海沿江沿边，串起陆海双向对外开放走廊，是具有全球影响力的区域经济协调发展主体。作为全国生态环境链条中的重要一环，长江经济带自上升为国家战略以来，便一直践行“共抓大保护，不搞大开发”的绿色发展理念。然而实践中的行政壁垒、条块分割、无序竞争等问题和现象仍然十分突出，要想治好“长江病”，下好“一盘棋”，就要在“绿色治理”原则指导下打破行政壁垒，统筹资源，优势互补，实现长江经济带绿色协同治理。

一、绿色治理演进与内涵

人类对绿色治理的探索是从“绿色GDP”“绿色经济”“可持续发展”“绿色发展”等角度展开的。1946年英国经济学家约翰·希克斯(John R. Hicks)提出“绿色GDP”与“可持续收入”(Sustainable Income)思想，指出只有全部资本存量随时间保持不变或增长的发展才可持续。……