张汉平，王建一，王语宇，计 萍

(汉中市气象局，陕西汉中 723000)

汉中位于秦岭与巴山之间，自然环境优美，但在全球气候变化的背景下，汉中极端天气事件有增多趋势，暴雨、干旱、雷电、大风、霜冻等气象灾害和山洪、滑坡、泥石流等次生灾害频繁发生，造成的影响和损失十分严重，直接制约着汉中经济发展和社会和谐，同时对生态环境建设也带来较大冲击。胡江波等[1]在汉中地区主要气象灾害时空分布特征分析中表明，汉中市是全国气象灾害较为严重的地区之一，气象灾害占自然灾害总数的70%以上。气象灾害应急管理已成为社会管理中不可回避的重大挑战。建立一套比较完善的气象灾害应急管理机制在防御和减轻气象灾害，保护人民生命财产安全、粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全中具有极为重要的作用。

全过程应急管理理论又称为应急管理生命周期理论，张海波[2]在中国应急管理全过程均衡的研究中提出，应急管理要同时强调准备、预防、减缓、响应、恢复、学习六项分阶段机制；朱正威等[3]在新时代中国应急管理研究中提出，我国的应急管理由之前的事中、事后，向应急管理的全过程事先、事中、事后转变。本文在采用这些观点和理论的基础上，结合应急管理全过程，尝试提出防备、研判、决策、组织、沟通、学习六项重点环节，分析汉中气象灾害应急管理现状，并按照新时代防灾减灾和应急管理的要求，提出了完善汉中气象灾害应急管理的对策和建议。……