申立军

政府资金在投资项目中的运用，是指政府部门利用财政资金或其他政府性资金进行项目投资，以履行职责，完成社会责任的过程。政府投资资金的使用在国防、安全和关系社会发展的公共利益且市场无法合理配置资源的有关行业中起着主导作用。从2020年初到现在，由于新冠肺炎疫情和中美贸易战影响，全球政治经济各种不利因素交织在一起，中国经济发展本身在向高效率驱动转变的过程中也遇到了许多困难。完善政府投资项目督导，充分利用政府投资资金的杠杆效应，带动经济社会发展具有重要的现实意义。

一、职责的演变

为了管理和监督重点基础设施建设项目，确保国家债务资金安全，以及为实现区域社会和经济发展总体目标的实现，1998年6月，经国务院办公厅批准，国家计委成立了“重大建设项目稽察特派员办公室”，由国务院办公厅任命特派员，国家计委负责组织和管理，并对我国重点项目建设的全过程进行控制检查。2018年3月，第十三届全国人民代表大会常务委员会决议以国务院体制改革为基础，将国家发展和改革委员会的重点项目监督检查的职能划入审计职责。国家发展和改革委员会新成立了评估和督导部门，实际工作职责是制定和组织实施重大战略发展计划、重点项目评估和督导制度法规，提出改进措施。

二、优秀地区自主创新实践

——北京市将督导工作有机地纳入了政府投资项目风险管理全过程，确保不出现缺位、越位的情况，在管理和利用政府资金方面发挥了积极作用。……