王一帆 韩韵珩

（1.石河子大学经济与管理学院 新疆维吾尔自治区石河子市 832000）（2.国网新疆电力有限公司巴州供电公司 新疆维吾尔自治区库尔勒市 841000）

1 引言与文献综述

南疆四地州（包括新疆和田地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州和阿克苏地区），地处祖国西北边陲，位于新疆维吾尔自治区西南部、塔克拉玛干沙漠西南边缘，是一个集边境地区、民族地区、贫困地区于一体的地区，是我国14 个集中连片特殊困难地区之一。由于该地区贫困人口高度集中，区域整体贫困严重，贫困程度深、致贫原因复杂、减贫成本高、脱贫难度大，是新疆精准扶贫工作的重点和难点地区，是稳疆固疆和脱贫攻坚的主战场，是新疆乃至全国扶贫开发工作中最难啃的“硬骨头”。从2016年开始，国家扶贫政策正式进入“十三五”精准扶贫阶段，扶贫策略在原有基础上叠加以“增强内生动力”为主的新政策，同时，新疆也采取更加有力和精细的精准脱贫工作响应，深入落实“六个精准”、“七个一批”政策，强力推进南疆四地州精准扶贫工作，科学评价当前精准扶贫绩效对指导扶贫、防止返贫、巩固脱贫方面具有十分重要的意义。

通过关注少数民族地区[1]、集中连片特困地区[2-4]、新疆包括南疆地区[5-7]等扶贫绩效评价，不难看出，此类研究多规范或实证、实证基于统计或调查数据进行绩效评价，现在此基础上，本文运用复杂网络模型实证和规范分析相结合，以宏观与微观双角度进行分析，对南疆四地州精准扶贫绩效水平进行综合评价。……