田正 武晨 秦浩田

党的十九届五中全会坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。党的农村基层组织是贯彻落实党中央决策部署在农村的“最后一公里”，是党在农村开展工作和发挥战斗力的基础。面对突如其来的新冠肺炎疫情，农村基层党组织闻令而动、严防严守，为做好农村地区疫情防控、阻断疫情传播发挥了重要作用，充分彰显了农村基层党组织的治理功能和轴心作用。总结汲取农村基层党组织新冠肺炎疫情大考经验，将其运用到乡村建设主战场，对弘扬伟大抗疫精神，巩固党在农村的执政基础，助力实施乡村振兴战略具有重要意义。

一、农村基层党组织在疫情防控中的表现

新冠肺炎疫情严重危害人民生命安全和身体健康。面对农村医疗条件较差、防疫意识及能力不足、春节人员流动性大、聚集性活动多等情况，农村基层党组织直面问题、立足弱项、填补短板，加强农村地区疫情防控和基础工作，筑牢织密防护网络。

1.支部就是堡垒，把战斗堡垒铸在抗疫一线。哪里有疫情，哪里就有党组织的声音和身影。农村基层党组织迅速划分责任网格，共享防控信息，落实联防联控举措，在农村设卡执勤，开展地毯式、全覆盖摸底排查，紧盯重点地区重点人群重点环节，做好封闭管理、体温测量、行程询问、身份核实、健康码查验、行程码核查、信息登记报备、核酸检测等工作，不留盲区死角。同时，积极宣传党中央关于疫情防控的各项决策部署，通过大喇叭循环播报、逐户上门走访、微信电话联络等方式，普及防控知识，增强村民自我防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识，教育引导村民勤洗手、少串门、不聚集，不出席庙会等民俗活动、不参加宗教场所聚集性活动，引导本村在外务工人员留在务工地就地过春节，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

2.党员就是旗帜，把先锋模范挺在村民身边。广大农村党员干部冲锋在前、引领在前，在最困难、最危险的岗位上展现共产党员的责任与担当。通过发放倡议书，吹响党员“集结号”，成立党员防控突击队，设立党员防控先锋岗、党员网格责任区，严控农村道路出入口，严管各类聚集性场所，做好村庄公共区域消杀工作，重点关注重点地区外来人员、居家隔离人员、特困独居人员等，细致排查人员流动、发热等异常情况，主动对接外地回村村民，做好密接人员接送安置隔离、农村群众生活服务保障工作，精准防控、精细服务。村党组织书记、村“两委”干部及党员包村联户、走村入户，“明白纸”发出去、“大喇叭”响起来、“致广大群众一封信”贴出去，劝说村民喜事缓办、丧事简办、宴席不办，党员带头不聚集、不聚餐、不聚会，充分发挥先锋模范作用。

3.群众就是屏障，把社会力量用到前沿阵地。农村基层党组织动员群众、组织群众、依靠群众，充分发挥社会组织、村集体经济组织等作用，统筹协调农村医生、派驻下沉人员、基层民警、社会工作者等参与疫情防控工作，号召各类社会力量捐助防疫物资、充实防控力量，广泛动员志愿者参与生活用品配送、防疫宣传、村庄清洁等志愿服务，汇聚起抗击疫情的强大合力。此外，积极引导群众增强自我管理意识，支持群众自我服务、自我监督，增强群众对疫情防控的理解支持，自觉抵制不实报道，不造谣、不信谣、不传谣。“勤洗手、多消毒、戴口罩”“高中风险地区来人请及时向村委会报备”“请大伙散开一些，不要聚在一起”等成为引导群众参与疫情防控的常见话语。

二、农村基层党组织疫情防控的经验

习近平总书记强调，各级党组织要提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。农村基层党组织在疫情防控中坚定方向、统一思想、凝聚力量，形成了抗击疫情的强大合力。

1.以做到“两个维护”提升政治领导力。政治领导力是党在政治领导过程中，对方向性、原则性、根本性问题表现出的正向影响力和政治引领力。坚持党的领导、加强党的政治建设，最根本、最首要的是做到“两个维护”。农村基层党组织始终紧跟核心、追随核心，一切行动听从党中央号令、听从习近平总书记指挥，把打赢疫情防控阻击战作为习近平总书记交予的政治任务和头等大事，将坚决贯彻落实党中央关于疫情防控决策部署作为践行“两个维护”的具体体现和实际行动，闻令而动、令行禁止，守土有责、守土尽责，积极宣传党的主张、贯彻党的决定，确保党的集中统一领导贯彻落实到最基层。无论是站岗执勤、排查管控还是下沉支援、帮扶保障，党中央指到哪里、基层党组织就跟进到哪里、战斗到哪里，在做到“两个维护”上始终头脑清醒、坚定不移。

2.以科学理论、正向舆论提升思想引领力。思想引领力体现为用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践的能力。面对严峻复杂的疫情形势，农村基层党组织积极做习近平新时代中国特色社会主义思想的宣讲队，用科学理论引领思想、凝聚共识，讲好习近平总书记人民至上、生命至上的为民情怀，讲好党中央关于疫情防控的决策部署，讲好身边抗疫故事和先进典型事迹，鼓励村民向身边人学习，向挺身而出的英雄学习，向榜样致敬，夯实共克时艰的思想基础。同时，加强党员群众的教育管理，坚决制止、纠正错误认识，及时澄清疫情传言谣言，消除恐慌情绪，引导村民理性看待疫情，针对污蔑中伤、借势攻击等错误言论，敢于发声亮剑，占据意识形态主流舆论场，凝聚抗疫斗争正能量。

3.以示范引领、主人翁意识提升群众组织力。群众组织力反映了依靠、动员、组织人民群众实践的能力。抗疫斗争是一场没有旁观者的全民行动，党员不分昼夜地奋战在疫情防控第一线，用工作实绩和过硬作风展现共产党员的先锋模范作用，赢得了群众的赞誉和拥护，提升了群众的责任感、認同感、被需要感和主人翁意识，使人民群众自觉地向党组织靠拢、聚集，自发主动参与疫情防控，自觉自愿同担风雨、守望相助。

4.以人民立场、家国情怀提升社会号召力。社会号召力包含对社会的影响、凝聚、动员和引导能力。农村基层党组织组织力量运送救助患者、保障生活供应、走访困难群众，让社会公众意识到参与抗疫是对他人负责、对生命负责的大好事、大实事，关乎小我、关乎国家和民族，是“国之大者”，激发了“国家有难、匹夫有责”“一方有难、八方驰援”的家国情怀和民族共同体意识，极大地增强了社会号召力。正如习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上指出：“抗疫斗争伟大实践再次证明，社会主义核心价值观、中华优秀传统文化所具有的强大精神动力，是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。”

三、疫情防控经验对实施乡村振兴战略的借鉴意义

民族要复兴，乡村必振兴。我们要充分汲取抗疫斗争经验，大力提升农村基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，应对好“三农”工作重心的历史性转移，全面推进乡村振兴。

1.加强党对“三农”工作的全面领导。农村基层党组织是落实乡村振兴各项政策的政治保证。一是提升政治领导力。坚持党建引领，把好乡村振兴政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，在实践中践行“两个维护”。二是提升组织战斗力。压实“五级书记”抓乡村振兴责任，以组织体系建设为重点，以村“两委”换届为契机，抓好对软弱涣散村党组织的整顿治理工作，选好配强领导班子，加强农村带头人和党员队伍建设。三是提升组织创造力。培养壮大懂农业、知农村、爱农民的“三农”工作队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，用好能力强、有经验的农村老党员，支持有知识、有群众基础的村民特别是优秀青年助力乡村发展，加强农民教育培训，增能人、育新人。

2.做好乡村振兴的理论宣讲、舆论引领。理论、政策入脑入心，乡村振兴才能有力高效。一是政策引导用心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，利用走访入户、媒介传播等形式，宣讲好党中央关于乡村振兴战略的部署安排、政策要求，凝人心、聚人气，让群众愿意听、听得懂，教育农民听党话、跟党走。二是讲好故事用情。用农民喜闻乐见的话语，总结乡村振兴经验、讲述乡村振兴故事，态度更积极、方式更鲜活，讲细讲实讲好乡村建设、绿色发展等故事。三是壮大舆论声势用力。把握正确舆论导向，增强话题制造能力和传播能力，借助微信、公众号等新媒体，形成人人知晓、人人参与、引起共鸣的乡村振兴正向舆论场。

3.激发农民投身乡村振兴的内生动力。农民是乡村振兴的主体，要把乡村振兴变成他们自己的事。一是让乡村宜业。用好乡村自然、文化等现有特色资源，激活沉睡资源，发展集体经济，引进在乡村能够长期扎根成长的产业，让农民在家门口就有工作、能挣钱，让农业有奔头、有吸引力。二是让乡村宜居。加大基础设施建设投入，持续改善农村人居环境，完善垃圾处理、污水治理、户厕改造、村容村貌提升等长效管护机制，塑造大美乡村形态，确保农村绿水蓝天、美丽清新。三是让乡村宜情。发挥乡村家园价值、情感价值，决策多问计于民、问需于民，尊重农民意见，让农民对乡村振兴有认同感、归属感和责任感，激发干事奋斗积极性，让他们心热起来、手动起来。

4.构筑共建共治共享乡村振兴格局。乡村振兴要成为全党全社会的共同行动。一是鼓励多元主体参与乡村治理，完善协商民主和利益表达机制，搭建各类社会组织和团体参与乡村振兴的平台，凝聚多方力量参与民主决策、扶弱济困、矛盾调解、产业发展等活动，积极开展新时代文明实践志愿服务。二是将自治、法治、德治融合起来，强化自治章程、村规民约、家风家训的教化作用，开展普法活动，增强法律服務主动性，提高农民法治素养和法律意识，实现和谐善治。三是鼓励和吸引资本、科技、人才、信息等现代要素下乡，建立合理利益联结机制，加快乡村建设行动，促进农村产业融合发展，共享乡村振兴成果。

作者单位：田正，中共天津市委办公厅法规审核处;武晨，中共天津市委办公厅决策督查处;秦浩田，中共天津市委办公厅信息处

责任编辑：张 莙