文／何星辉

3月5日上午，国家发展和改革委员会主任何立峰在首场“部长通道”采访活动中释放重磅信号：一些被“卡脖子”的重大攻关项目，将充分发挥新型举国体制，按照“揭榜挂帅”的要求予以推进。

“揭榜挂帅”频频被点名的背后，是坚定的国家决心：千方百计把创新能力搞上去。早在2017年1月，贵州就在全国率先推出“揭榜挂帅”制。3年过去了，贵州到底从中尝到了什么甜头？如今遍地开花的“揭榜挂帅”制，又带来了什么改变？

“揭榜挂帅”带来局部突围

贵州率先突破固然勇气可嘉，却也是现实所迫。按照传统惯例，本省的科技项目，只能向本省的科技工作者开放。但像贵州这样的科技资源小省，要依靠自身力量去攻克一些关键核心技术，短期内很难奏效。

为此，2017年1月，贵州打破传统惯例，将制约经济社会发展的关键技术“张榜”出来，面向全国公开悬赏攻关。因立足于解决实际技术难题，不设论文考核指标，贵州的首个技术榜单一经推出，就受到了全国的关注。

在贵州省科技厅厅长廖飞看来，这是一种“非对称”赶超举措。就贵州科技工作而言，“非对称”赶超就是要通过“弯道取直”“换道穿越”实现后发赶超。

贵州素有“西南煤海”之称，煤炭工业增长值占全省工业增加值的14.1%。但喀斯特地貌使煤层赋存条件复杂，开采条件差于北方煤炭省份，安全生产压力也大。“卡脖子”难题显而易见，就是要实现薄煤层、急倾斜煤层少人甚至是无人智能化采掘。这样，既能提升开采效率，又能极大规避安全事故风险。……