郑砚砚，单东林，刘勤，檀律科，张斌，徐雨

(农业农村部南京农业机械化研究所，南京市，210014)

0 引言

2012年8月，全国人大常委会第十一届第28次会议通过了《中华人民共和国农业技术推广法》修改决定，农业技术推广将实行国家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校、农民专业合作社、涉农企业、群众性科技组织、农民技术人员等相结合的推广体系[1]，即：由技术供给单位、技术推广服务组织和技术需求主体组成农业技术推广体系。2020年末，习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重[2]。进入2021年，面对颠覆性的信息化技术革命，VUCA时代的农业发展环境已然发生了深刻变化。基于此，文章通过查阅文献和调研结合过去数年农技推广部门的经验，对比分析国内外农业技术推广经验，指出当前农业基础推广体系存在的问题，并提出农业技术推广体系建设路径。

1 VUCA特点与做法

农业技术推广体系的两大基本动力为政府和市场，而VUCA中每个元素的深层含义则是用来提高VUCA的预见性、洞察力以及组织在体系中的行动力，因此有必要了解VUCA时代的特点和做法。VUCA的释义为变幻莫测，即组织将处于“不稳定(volatile)、不确定(uncertain)、复杂(complex)、模糊(ambiguous)”的状态之中。VUCA被战略性商业领袖用来描述“新常态”的、“复杂”的和“快速变化”的商业环境，最大特点是其所带来的需求变化。……