朱细红，周文红，魏雄杰，刘生萍

宜春市疾病预防控制中心，江西 宜春 336000

绩效考核最初出现在企业管理中，是企业运用特定的标准和指标，对员工的工作行为、业绩进行评估，并将评估结果对员工进行正面引导，从而实现企业战略目标的一种过程和方法。美国、英国等西方国家早在20世纪初就开始绩效评估的实践，并在20世纪70年代后广泛应用在政府和公共部门且得到蓬勃发展[1]。20世纪90年代，我国卫生系统的医疗领域开始绩效评估的研究和实践，经过较长时间的研究和论证，尤其是2003年SARS暴发后，公共卫生得到社会关注和重视，绩效评估逐步引入公共卫生机构的考评中，国家卫生部于2008年12月下发《疾病预防控制工作绩效评估标准》(卫疾控发〔2008〕68号)，率先在全国疾病预防控制机构(简称疾控机构)中开展绩效考核工作，并逐步将绩效考核工作纳入常态化管理[2]。

1 绩效考核的意义

疾控机构是为社会公众提供纯公共服务或准公共服务的公益性事业单位，作为政府公共管理的重要部门之一，其绩效状况自然成为政府与社会关注的重点，因此加强疾控机构的绩效考核，是科学评价疾病预防控制工作(简称疾控工作)，提高疾控机构履行公共职能的能力和效能，构建科学疾控机构绩效考核管理体系，促进疾病预防控制事业全面、可持续发展的重要手段[3]。

2 绩效考核现状与分析

2.1 绩效考核实施过程中主角不明确

按照原先疾病预防控制绩效考核工作设计，卫生行政部门应是实施考核的主角，是疾控工作绩效考核的组织者和推动者，但在现实中却往往是政府未参与，卫生行政部门不够重视。……