王辉

淮北市规划设计研究院 安徽 淮北 235000

引言

十八大以来，我国把生态文明建设作为一项国家战略，构建了“五位一体”的国家发展总体布局。为了把生态文明建设落到实处，十八届三中全会第一次提出要划定生态保护红线，由此确保国家经济社会和生态环境实现可持续发展。“生态保护红线”是继“18亿亩耕地红线”后另一条被提到国家发展战略层面的“生命线”[1]，将在生态文明建设中发挥关键和基础性作用。

划定城市生态红线的根本目的在于协调经济社会发展和生态环境保护的矛盾与冲突，进而保育良好的城市生态环境并提高土地利用效率[2]，明确哪些空间必须要保护、哪些可以进行开发，由此做到开发与保护的协调统一。基于此，本文尝试从“脆弱性”的视角出发，构建模型来测度城市生态的脆弱性并划分不同等级的脆弱性分区，进而划定城市生态红线，为城市生态红线划定研究和实践提供理论参考和技术方法借鉴。

1 案例研究

本文以淮北市生态红线划定为案例。安徽省淮北市位于苏鲁豫皖四省交汇区域，处于淮海经济区的核心腹地，南接长三角，北连环渤海，具有承东启西、连接南北的区位优势。淮北市辖3区1县（相山区、杜集区、烈山区、濉溪县），总面积2741平方千米，人口227万，城镇化率65.88%。淮北市因煤而建，缘煤而兴，煤炭资源丰富，是我国重要的能源基地之一，也是淮北市一个重要的生态特点。但是，在当前绿色发展的时代背景下，作为传统的煤炭资源型城市，淮北市面临巨大的转型压力。……