乌兰察布市委组织部课题组

新冠肺炎疫情防控是对基层党建引领社会治理的一次压力测试，也是对基层治理体系和治理能力建设的一场大考。为调查研究基层党建在引领社会治理、加强治理体系和治理能力建设，特别是在新冠肺炎疫情期间夯实基层基础、提升基层组织力上所发挥的作用，乌兰察布市委组织部组建6 个调研组，向全市1319 个嘎查村和211 个社区的党员干部群众发放综合数据统计表和电子调查问卷，通过回收有效问卷进行研究分析及实地调研，对基层党建引领社会治理的路径进行了深入探索。

一、基层党建引领社会治理功能和作用发挥

党的政治领导力在基层社会治理中发挥了核心作用。各级党组织充分发挥谋划全局和统筹协调作用，调动各种治理主体参与到基层社会治理中，构建共建共治共享的社会治理格局，提升基层社会治理水平。疫情发生初期，市委、市政府第一时间启动突发公共卫生事件I 级响应，第一时间成立了应对新冠肺炎疫情工作领导小组和防控指挥部，统一指挥、统一协调、统一调度，形成了“一盘棋”抓统筹、“一把手”抓带头、“一竿子”抓到底的疫情联防联控工作机制。全市12 万余名党员通过推行党员示范岗，建立党员责任区，落实包组联户责任，切实构筑起联防联控、群防群治的严密防线。全市1251 个机关企事业单位的59941 名党员干部职工下沉一线；11799 名农牧民和居民党员主动认领党员“先锋岗”“志愿岗”“监督岗”等服务岗位，广大党员亮明身份、佩戴党徽袖标，守护当地群众的生命安全和身体健康。……