乌海市委组织部

针对社区党组织在组织宣传动员党员群众方面的作用发挥不足、公共资源和社会资源整合利用效率不高、基层治理方式方法简单粗放等现实困境，乌海市积极创新基层党建模式，建立了单位党组织和在职党员“双报到双报告双考核”为群众服务工作机制。为了解该机制运作情况，更好发挥机制作用，2020年6月至9月，乌海市委组织部通过召开座谈会、实地走访、个别访谈、典型调查等方式，对“双报到双报告双考核”常态化机制开展了专题调研。

一、背景起因

2019年，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》明确提出，要充分发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

但在实践中，乌海市部分社区党组织的领导核心作用发挥还不够充分，能力作用有待进一步提升。一是组织宣传动员党员群众作用发挥不足。社区党组织由于承担任务繁重，导致聚焦主责主业的精力不足，在听取民声、了解民意、排解民忧、解决民困方面有很多瓶颈，对组织关系不在社区的在职党员、“两新”领域党员等群体缺少积极有效举措，党员群众参与社区公共事务积极性不足。二是公共资源和社会资源整合利用效率不高。社区内“两新”组织力量日益活跃，冲击原有社区格局的同时也提供了新的多样资源，社区党组织对辖区资源挖掘和利用不足，仍未实现对行政体系的优势资源、公共福利资源以及其他社会群众团体资源的充分整合利用。……