田晓明 王 蕾

（作者单位：内蒙古自治区发展研究中心；内蒙古城乡统筹发展科学研究院）

实施乡村振兴战略需要统筹乡村振兴与新型城镇化的关系，发挥好乡村保障国家粮食安全和重要农畜产品供给、保障生态安全、传承优秀传统文化等功能。我们要着力破解制约农牧民增收和乡村发展的难点，在城乡协调发展中实现乡村振兴。

一、内蒙古实施乡村振兴战略的难点

（一）乡村产业提质增效面临挑战

近年，我区现代农牧业加快推进、乡村产业形态不断丰富、产业融合渐成趋势。但相对于国家重要农畜产品生产基地的战略定位而言，我区农牧业仍存在诸多短板。传统农牧业基础弱、效益低，具体表现为：自主知识产权优质品种占比不高，玉米仅为 35%，马铃薯不足20%，乳业、肉羊、肉牛、饲草产业种源依赖进口；优质绿色农畜产品供给相比于消费升级需求仍有较大差距，农畜产品加工转化率低于全国水平2.5个百分点，“蒙字号”品牌影响力不强；农村新型产业规模小，休闲农牧业、农村电商等新业态发展滞后，一二三产业融合深度不够。

（二）统筹兼顾生态美与产业旺、百姓富存在难点

目前，我区农牧业生产资源约束趋紧，一等至三等耕地面积占比低于全国水平18.48个百分点，一半以上耕地处于水土流失区域，亩均水资源严重不足，以水定产、量水而行面临考验。环境污染问题仍然突出，工业“三废”、城市生活垃圾等外源污染有待进一步治理，化肥施用量仍有较大削减空间，地膜覆盖面积呈增长态势，农村垃圾、污水处理水平较低。……