佟景洋

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，中国对外开放的大门不会关闭、只会越开越大，经济全球化是不可逆转的时代潮流，必须坚持走开放融通、互利共赢之路。习近平总书记对内蒙古提出了“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位。对于兴安盟而言，抢抓新时代对外开放机遇，是贯彻落实习近平总书记在内蒙古考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，加快补齐发展短板，实现高质量发展的关键举措。

一、新时代兴安盟推进全方位高水平对外开放面临的挑战

“十三五”时期，兴安盟改革开放取得了很大的突破，经济体制转轨和工业化、现代化进程不断加快，但与发达地区相比仍存在较大差距，对外贸易、利用外资规模小、层次低、结构不合理等方面的问题十分突出，成为经济高质量发展中的薄弱环节。

投资环境有待进一步优化，开拓国际市场方式单一。一是在增强对外开放意识、服务意识方面还存在很大的差距，思想还不够解放。二是法制观念不强、服务不到位、承诺不兑现等问题依然突出，行政执法滥用职权现象仍然存在，审批制度改革还不够彻底。三是在投资硬环境方面，综合服务功能较弱，城市功能有待提升，城市基础设施、生态环境需要进一步改善。

利用外资的规模、质量和效益有待继续加强。一是直接利用外资项目中，具有一定规模的项目很少，世界级的大企业和跨国公司很少，能够提升地区经济质量、改善经济结构的项目更少。……