王利宾

(河南警察学院，河南 郑州 450046)

引言

突发公共事件是指在一定区域内突然发生的，打破了原有的正常社会秩序，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响，并危及公共安全的，需要立即处理的事件。在突发公共卫生事件防控中，虽然要涉及医疗技术应用等纯粹的技术性问题，但更为重要的是，突发公共卫生事件防控属于应急管理和社会治理的范畴，如果显著影响突发公共卫生事件的社会性因素不能得到恰当处置，势必会直接影响防控效果，甚至会导致消极后果的持续性扩散。新冠肺炎的国外大流行已经证明，疾病本身并不可怕，可怕的是当疫情来临时，面对突发的公共卫生事件，社会公众的无视、政府的不作为、消极应对和国家应急系统的低效乃至无效运转。实践表明，在防控突发公共卫生事件时，防控时效和资源的配置效率是极为重要的考量因素。要有效防控突发公共卫生事件，治理主体必须在尽可能短的时间内做出正确的行为选择，配置好各类社会资源，防止疫情的扩展和绵延。在能够对突发公共卫生事件展开分析研究的各学科中，法律经济学是专门运用经济学理论分析研究行为选择和资源配置效率的知识体系。为提升防控效率，有必要从法律经济学的视角仔细审视突发公共卫生事件的影响和现实的防控制度，总结有益经验，发现存在的问题并努力对防控措施改革完善。……