邢振江

(汕头大学 法学院，广东 汕头 515063)

一、问题提出

数字乡村建设是构建新发展格局、推动农业农村高质量发展的现实需要，也是双循环新发展格局的重要内容，将打开数字经济发展的新空间，有效协同乡村振兴战略新优势。在乡村振兴战略中，“实施数字乡村战略，开发适合‘三农’特点的信息技术、产品、应用和服务”[1]，是乡村振兴的战略方向，同时也是新阶段建设数字中国的重要内容。2015年12月16日，习近平总书记首次正式提出“推进‘数字中国’建设”[2]，从此开启了数字中国建设的国家路线图和时间表。2016年,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家信息化发展战略纲要》和《“十三五”国家信息化规划》(国发〔2016〕73号)相继出台。2018年，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》首次提出了“数字乡村”概念。为贯彻落实党中央决策部署，2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》(以下简称《刚要》)。《纲要》指出：“数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程。”[3]这表明数字乡村建设是国家乡村振兴战略的接续，也是乡村现代化发展的重要内容。“自2016年以来，贫困村通光纤比例由实施电信普遍服务之前不到70%提高到98%。”[4]推进数字乡村建设是国家保持脱贫攻坚态势、实施乡村振兴的战略接续。2020年在抗击新冠疫情过程中，数字技术在乡村疫情应对中发挥了极大的作用，大大提高了乡村的疫情防控能力。……