陈明光，靳小龙，毛 蕾

（厦门大学 人文学院，福建 厦门361005）

唐宋的土地产权体系，由自然资源土地资产产权、私田产权和官田产权三大类构成。其中，自然资源是指与人类社会发展有关的，能被利用来产生使用价值并影响劳动生产率的自然诸要素，包括土地、水体、动植物、矿产等。一般而言，我国现代自然资源资产产权体系建设，包括所有权、占有权、使用权、经营权、监管权等不同层面的制度规范。在中国古代，自然资源资产产权制度其实也包括这些层面，并且有过不小的变化。例如，历代的 “山泽之禁” 或者 “弛山泽之禁” ，都意味着山泽等自然资源资产的所有权、使用权、监管权的变化。①例如，关于秦汉时期的变化，如《汉书》卷一九上《百官公卿表上》载： “少府，秦官，掌山海池泽之税，以给共养。” （北京：中华书局，1964年，第731页）《史记》卷三十《平准书》载： “山川园池市井租税之入，自天子以至于封君汤沐邑，皆各为私奉养焉，不领于天下之经费。” （北京：中华书局，1963年，第1418页）汉武帝时， “大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。’” （第1429页）古代自然资源资产产权的变化，也包括水体产权以及与水体相关的自然资源土地资产产权的变化，宋代的 “废湖为田” 和 “退田为湖” 就是典型事例。唐宋国家对盗耕种自然资源土地资产的治理，不仅涉及产权关系，也关系到财政问题，并且与地方经济秩序、自然环境保护等的治理也有诸多关联。关于中国古代的盗耕种，学界尚无专题研究，近期我们撰有《论唐宋国家治理 “盗耕种” 与私有土地产权及财政考虑》一文，对唐宋国家治理盗耕种私有土地问题加以讨论。……