姚怡帆 叶中华

(中国科学院大学 公共政策与管理学院，北京 100190)

一、问题的提出

伴随着大数据、人工智能、区块链、云计算等技术的兴起，数字化逐渐成为各个领域发展的新动能。为了促进政治、经济以及社会的全面转型，党中央高度重视数字化的技术赋能作用，多次强调数字化转型的战略意义，并作出了全方位、系统化的战略部署。习近平总书记围绕数字技术和数字化转型发表了一系列重要讲话，揭示了数字化蕴含的极大效益。在二十国集团领导人汉堡峰会上，习近平总书记在关于世界经济形势的讲话中指出：“全球95%的工商业同互联网密切相关，世界经济正在向数字化转型。”在出席亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议时，习近平总书记强调：“应促进新技术的传播与应用，加强数字基础设施建设。倡导优化数字营商环境，释放数字经济潜力。”为了迎接数字时代，激活数据要素潜能，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，数字化转型驱动了生产方式、生活方式以及治理方式的深刻变革，应通过“打造数字经济新优势”“加快数字社会建设步伐”“提高数字政府建设水平”“营造良好数字生态”来加快数字化发展，加快建设数字中国。党的十八届三中全会以来，随着数字政府、数字经济、智慧城市等重点建设领域的铺开，数字化转型逐渐得到了体系化的建构。在新冠肺炎疫情的防控中，“数字抗疫”以其快速、精准和高效的特点，表现出了无可比拟的优势。……