杜本峰 郝 昕

(1.中国人民大学 人口与发展研究中心，北京 100086；2.中国人民大学 社会与人口学院，北京 100086)

一、研究背景与理论基础

提升民生福祉需要建设高质量的卫生健康服务体系。经过几十年的发展，我国已建立了与国家发展和民众健康需求相适应的较大规模、较高水平的卫生健康服务体系。但是随着社会经济的不断发展和新时期脱贫攻坚目标任务的完成以及社会与人口结构的巨大变迁，我国人口健康模式也发生了转变。同时，随着消费需求的不断增长和人口老龄化程度的日益加重市场对我国卫生健康服务事业提出了更高的要求。目前，我国居民的主要健康风险已经从传统的急性传染性疾病转换到以慢性非传染性疾病为主，这些变化不断推动着我国卫生健康服务体系的发展。十九届五中全会作出了“全面推进健康中国建设”的战略部署[1]，这对于深化我国卫生健康事业的发展、解决与人民日益增长的卫生健康需求之间的矛盾具有重要理论和现实意义。进入新发展阶段，构建健康新发展格局，需要政府主导采取有效措施，用新发展理念重构“健康中国”建设任务，筑牢人民卫生健康的基石。

健康是人的基本需要，是民族昌盛、国家富强的重要标志。2008年《求是》杂志首次提出“健康中国”的概念[2]。同年，国家卫生部开展“健康中国2020”战略研究，“健康中国”建设逐步开启。通过一系列改革措施，我国卫生健康事业取得较快发展。2019年，我国居民人均预期寿命达到77.3岁[3]，基本医疗保险覆盖超过十三亿人[4]，健康扶贫成效显著，健康理念深入人心。……