吴 上

(广西医科大学 人文社会科学学院，广西 南宁 530021)

一、问题的提出

随着项目进村覆盖的领域及输入资源的迅速扩张，项目制已成为村庄公共品供给的主要形式，且项目实践过程对村庄治理结构、规则和秩序的影响也日渐显现。然而，项目进村的实践效果却呈现出较为明显的差异和分化[1]，在部分地区，以项目为载体的治理形式非但未能实现促进村庄内部团结、激活村庄民主自治的预期目标[2]，反而暴露出公共利益分配失衡、村治主体关系失调等实践困境[3]，尤其是利益分配所引致的矛盾纠纷不断激化，不仅增加了项目进村的运行成本，也为实现村庄的有效治理设置了新难题。

相较于普通村庄，水库移民村庄的发展诉求更为迫切，但因其经济基础相对薄弱，进而塑造了水库移民村庄对外部项目资源的强依赖性。因此，要统筹实现村庄集体发展和水库移民增收的双重目标，水库移民村庄不仅要抓住国家专项政策、项目资源倾斜照顾的关键机遇，为村庄发展和移民增收提供基本的条件保障[4]，更要以项目为支点，进一步增进村庄场域中治理主体、治理资源和治理行动之间的系统性和协同性[5][6]，从而完善村庄治理结构、提升村庄治理能力，实现由外部输血向内部造血转变。

既有研究大多关注水库移民后期扶持项目效果的对比与问题排查，而项目输入对水库移民村庄所带来的后续影响还未引起足够重视。实际情况是……