柏振忠,刘永芳

(中南民族大学 经济学院，湖北 武汉 430073)

一、问题与文献

农业发展在确保国家粮食安全，推动生态文明建设，满足人民对美好生活的向往方面发挥重要作用。然而，农业产量增加主要是通过增用化学投入品、过度集约化生产取得的。从绝对量和每公顷施用量看，中国生产和使用了比其他任何国家更多的合成氮肥。当前，滥用化肥已成为农业超过工业、成为水体污染主要来源祸手之一,农业面源污染已逐渐成为重要的污染源。与此同时，农业生产和农业土地利用变化已经成为全球人为温室气体，尤其是非CO2(如CH4、N2O等)排放最主要的源头之一，而我国是世界上最大的农业温室气体排放国，排放量约占全球总量的13.60%[1]。党的十九大报告提出：“加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染防控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。”可见，加强农业生态环境保护直接关乎我国生态安全和高质量发展。

民族地区自然生态资源禀赋良好，成为国家重要生态涵养区和关键生态安全屏障。同时，民族地区经济发展水平相对落后，农业在经济结构中仍占较大比重。2017年，民族地区农业增加值占地区生产总值的比重为13.36%，高于同期全国平均水平5.79个百分点。然而，由于长期垦殖、过度放牧、开荒毁林等，民族地区出现耕地数量减少且肥力衰退、农业用水紧缺且污染严重、农业生产污染加剧、水土流失危害等农业生态环境问题。……