单菲菲，张雅茹

(兰州大学 管理学院，甘肃 兰州 730000)

中国经济快速发展的同时伴随着较为严峻的区域发展不平衡问题，特别是边疆民族地区，由于其特殊的区位特征和历史基础，一直以来都与其他地区存在较大的发展差距，而边疆治理是国家治理的重要组成部分，关系到国家的根本利益和长远利益[1]。因此，党和政府极为重视边疆民族地区的区域治理问题，出台了若干政策举措，大力推动边疆民族地区发展，对口支援政策(1)对口支援政策一般分为民族地区对口支援、灾后重建对口支援和重大工程对口支援政策。其中，对边疆民族地区的对口支援是历史最悠久、支援规模最大、涵盖面最广、支援方最多、支援时间最长的政策模式。本文的研究对象为边疆民族地区支援政策，并聚焦于省际对口支援政策，即内地发达省份对口支援经济欠发达的边疆民族地区，不包含省内对口支援政策研究。就是其中一项重要的制度安排，是指政府主导下经济相对发达地区对经济相对落后地区实施的一项区域发展援助政策[2]。对口支援政策自1979年提出至今已有四十余年，作为一项具有中国特色的边疆地区治理政策和跨域协作治理实践[3]，已在经济发展、社会稳定、民族关系融洽等方面彰显出制度优势。习近平总书记多次强调，对口支援体制机制能够把政策动力和内生潜力有机结合起来，“东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略”[4]。……