■文／丁翀 郝寻

城乡居民养老保险的参保人数众多，人社部门在大量数据的管理、分析、整合、运用等方面都面临许多挑战。沈阳市各级人社、扶贫、民政、残联、公安、银行等部门相互协作，强力推进，在多项工作中实现了部门协同及数据有效共享，提高了全市城乡居民基本养老保险基层经办的工作效率。

建立共享平台 实现应保尽保

2017 年11 月，沈阳市人社局等4部门出台《关于切实做好社会保险扶贫工作的实施意见》，提出要充分发挥现行社会保险政策作用，完善并落实社会保险扶贫政策，支持帮助贫困人口参加社会保险，基本实现法定人员全覆盖，助力参保贫困人员精准脱贫。

然而，在扶贫政策落实过程中，沈阳市社会保险事业服务中心工作人员发现有部分贫困人员因基本数据有误不能参保或者不能享受代缴政策；有些贫困人员在认定其贫困人员身份地没有当地户籍和身份证，工作人员无法为其办理参保手续，等等。这些问题的存在，阻碍了扶贫政策的落地，拖延了实现全市贫困人员应保尽保、应代尽代、应发尽发工作目标的进程。

“为确保城乡居民养老保险服务全覆盖、无死角、零遗漏，切实做到应保尽保，沈阳市社保中心与市民政局建立了数据共享机制，每月就低保、特困人员数据开展交互比对和信息传送工作。”沈阳市社保中心副主任寇光斌说。

根据沈阳市民政局提供的数据，社保中心的工作人员能够及时掌握全市贫困人员的动态变化情况，与全市职工养老保险、城乡居民养老保险等系统数据进行比对，查找出应参未参人员,并及时为其办理参保手续。在此基础上，2020 年，沈阳市还建立了由市政府信息中心牵头，市人社局、市民政局、市公安局等多个部门和市残疾人联合会参与的监督治理政务信息共享交换平台，该平台现已囊括直属区（县）73个部门共计9000 余条共享信息,为全市实现城乡居保应保尽保奠定了数据基础。

开展信息校验 保证精准发放

“我都到领钱的岁数了，咋还不给我发养老金呢？你们帮我看看，差哪了？”2020 年5 月的一天，李田育走进了沈阳市康平县社保分中心城乡居保科的办公室。李田育是康平县郝官屯镇的居民，2020 年达到领取养老金年龄后却迟迟未收到养老金的到账通知。康平县社保分中心城乡居保科科长李国山对此事进行了仔细的调查，结果显示，李田育与同镇另一个村一名叫“李田宇”的村民相互拿错了存折却不知道，这些年，各自都是按年往存折里存钱缴费的。在康平分中心工作人员的协调帮助下，李田育和李田宇二人捋顺了历年的缴费问题，结清了已实缴年份的保费差额。工作人员在城乡居保业务系统内将二人正确的存折卡号更改后，李田育老人顺利办理了养老金领取手续。

为了防微杜渐，沈阳市社保中心将全市城乡居保业务系统内的参保代扣及待遇发放数据与养老金发放银行数据进行了比对，清查了一批基础信息与账号不匹配的数据。自2020 年10 月开始，沈阳市社保中心加强与养老金发放银行、软件公司的业务及技术协作，创建了参保人姓名、银行账号等关键信息校验功能，并分别嵌入辽宁省城乡居民养老保险信息管理系统和合作银行养老金发放系统。

此外，沈阳市社保中心还通过信息共享交换平台，申请与市民政局、市公安局、市残疾人联合会实现了数据共享，并将重症残疾人数据导入辽宁省城乡居民养老保险业务操作系统。在办理参保手续时，系统会自动显示参保人中特殊群体的身份及户籍状态信息。

“数据共享平台及数据自动校验功能为我们精确识别参保对象，做好精准发放工作提供了便利。”新民社保分中心主任李东升介绍，通过每月与残联重残数据比对，他们发现家住新民市公主屯镇的刘有民属于重残人员名单中的重症二级残疾人员，但一直没有参加城乡居民养老保险。“经过了解，我们得知刘有民由于长年行动不便，一直没有更换二代居民身份证，也没有办理养老金发放银行的银行卡，导致其无法参保。在联系协调相关部门为刘有民办理了身份证换代业务，办理了银行卡后，我们将其纳入了城乡居保的参保范围。”李东升说。

巩固脱贫攻坚成果 助推乡村振兴发展

“十四五”时期，沈阳市要全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。城乡居民养老保险数据共享机制的建立与完善，将成为巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴发展的重要推动力。

2021 年以来，为进一步巩固社保扶贫成果，助推乡村振兴战略实施，沈阳市社保中心重点加大两个方面的工作力度。一方面，通过数据共享平台，每月与市民政、市残疾人联合会进行数据交换，及时掌握特殊群体人员身份变更信息，确保“新增一人，代缴一人”“满足条件一人，发放一人”，保障特殊群体参保权益，确保扶贫政策有效延伸。另一方面，沈阳市社保中心还在生存认证方面加强部门协作、数据共享应用，为贫困人员实现精准发放提供数据支撑。每月由市社保中心通过城居保业务系统筛选出次月达龄领取待遇人员信息，与市公安户籍、市民政信息进行比对。对户籍注销、土葬人员，市社保中心城乡居保部直接在业务信息系统中对其做停发处理；同时将符合享受待遇人员名单逐级下发至各村（社区），村（社区）协办员核对身份状态及缴费信息后，反馈给所在乡镇（街道）协办员，最终由符合享受待遇人员所在区社保分中心为其办理退休手续。城乡居民足不出户就可以按时足额领取养老待遇。

“十四五”期间，沈阳市社保中心将依托数据共享，进一步提升经办效率，为完善沈阳市城乡居民基本养老保险制度建设，助力乡村振兴发展，持续促进社会保障等公共服务均等化、优质化进程作出新的贡献。■