常林亚

（苏州大学政治与公共管理学院，江苏 苏州 215123）

一、对政治秩序内涵的剖析

在 《中国大百科全书社会学卷》 中，社会秩序的基本内容主要表现为三个方面：“第一，一定社会结构的相对稳定。即所有社会成员都被纳入到一定社会关系的体系，每一个人都被置于一种确定的社会地位，各成员及各种社会地位之间的关系都被社会明确规定。第二，各种社会规范得以正常施行和维护。第三，把无序和冲突控制在一定的范围之内。”[1]社会秩序作为一个比较广泛的秩序，包括政治秩序、经济秩序以及其他秩序，政治秩序遵循着社会秩序的基本内容，只不过政治秩序是限定在政治范围之内。政治秩序的主体并非完全是社会成员，而是具有政治身份的政治主体，各政治主体被纳入到基于利益关系的政治体系之中，每一个政治主体都有明确的政治地位，而且各政治主体之间的关系都是被政治制度或者政治规则明确规定，这就意味着政治秩序是一定的相对稳定的政治结构。另外，在政治秩序中，各种政治规则、规范得以正常遵守和维护。再者，政治秩序也是将无序和冲突控制在一定范围之内，最终达到一种和谐、稳定、有序的政治状态。

由此可将政治秩序界定为：

1.它由统治阶级主导构建。政治秩序是以政治权力为核心的政治关系的外在突出表现，而政治关系中最基础、最核心的关系便是统治阶级和被统治阶级的关系，因此，政治秩序必然由统治阶级来主导构建，并且以统治阶级的意志和利益为基准，对政治秩序内的各个政治主体的政治生活进行系统安排。……