□ 邵亚萍

内容提要 教育信息化是破解义务教育公平问题的助推器抑或干扰器尚需判明。以平等权的“形式平等”和“实质平等”为分析框架显示，教育信息化有助于实现入学机会及优质数字资源共享中的形式平等，并有助于贫困学生及进城务工人员随迁子女受教育权的实质平等，但也存在形式平等受到冲击、平等差距进一步扩大以及平等保障职责主体模糊、受教育权平等保障认识虚化等情形。在教育必须适应技术变革的趋势下，应融合制度和技术解决教育信息化下的公平问题，包括：加强法律控制，提升信息化运用的程序公正；完善精准扶弱机制，有效缩小“教育鸿沟”；明晰义务教育公平指标，完善义务教育监测体系以及丰富教育资源供给方式，建立数据共享与运用机制等。

一、问题的提出：助推器抑或干扰器？

作为一项重要的公民基本权利和国家教育政策，保障义务教育公平是世界各法治国家的共同方向。上世纪九十年代以来，适应技术革命浪潮和推进教育公平的需求，以信息化破解义务教育公平问题成为一种世界性选择。关于教育信息化,目前尚无统一的定义，一般是指在教育中充分运用计算机多媒体和网络通信等现代信息技术，开发教育资源，优化教育过程，从而促进教育改革与发展的过程。早期的“电化教育”、当下的在线教育、翻转课堂、移动学习以及虚拟/增强学习等都是信息化在教学领域的运用体现。……