■文／姜小兵 吴永会 徐冲

2018 年至2020 年，安徽省马鞍山市人社部门联合公安、民政和法院通过提取37865 名户口注销人员、38266 名火化人员和6595 名被判刑收监人员信息，与各类养老待遇领取人员信息进行比对，共筛查出103 条问题数据，停发了103 名丧失领取资格人员的养老保险待遇。此成果得益于马鞍山市养老保险管理服务中心积极探索运用大数据比对，打击欺诈骗保行为。

主要做法

建立市县数据比对联动机制。马鞍山市2013 年印发《关于做好领取社会保险待遇人员信息比对工作的通知》，2017 年印发《关于加强全市养老保险待遇发放信息比对工作的通知》，联合市县财政、公安、民政等部门比对养老保险待遇领取人员信息数据，重点筛查资格丧失人员和前置比对重复领取人员。即先由市级经办机构提取市区和各县数据进行统一比对，比对结果下发至各县，各县按照结果进行核实，再将核实结果反馈给市级经办机构。市县联动不仅帮助各县比对了数据，而且便于筛查在地区之间交叉居住的待遇领取人员。

建立养老待遇领取资格丧失人员信息筛查机制。人社部门联合公安、民政和法院建立信息比对工作机制，定期将各类养老待遇领取人员数据与户籍注销、火化以及被判刑收监人员信息进行比对，准确掌握各类养老保险待遇领取人员领取资格状况，尽早发现并有效防范冒领养老金的行为。公安、民政和法院对全市上一季度户籍注销、火化以及被判刑收监人员信息进行汇总，市人社部门安排专人主动与上述部门进行联系、取得数据并展开比对，筛查出可能丧失领取养老保险待遇资格的人员，同时按照类别和地区对其进行分类，交由相关部门和地区核查确认后，对确认丧失领取资格人员停发养老保险待遇。

建立新增待遇领取人员重复领取前置比对机制。马鞍山市领取养老保险待遇人员共分为5 类，即：企业离退休人员和遗属、机关事业单位离退休人员、老年城乡居民和老年被征地农民。按照现行政策，除了遗属、城乡居民养老保险和被征地农民养老保障待遇可以重复领取外，其他待遇不得重复领取。对于全市范围内新增的各类养老待遇领取人员，马鞍山市社保每月在其待遇发放前，将人员基本信息进行汇总，经过两次比对（即新增各类待遇领取人员信息相互比对、新增待遇领取人员与历年待遇领取人员信息比对），筛查出重复领取养老待遇的人员。2020 年，马鞍山市共比对了12897名新增企业退休人员和遗属人员、4520 名新增城乡居民养老保险待遇领取人员、2260 名新增被征地农民养老保障待遇领取人员和1176 名新增机关事业单位离退休人员信息，发现了4 名重复领取待遇人员。

几点设想

马鞍山市利用大数据比对打击“冒领或重复领取养老保险待遇”行为，虽然取得了一定成效，但由于资格丧失人员数据不够全面，企业离退休人员待遇、城乡居民基本养老保险待遇等各类领待人员数据库相互独立，加之“事后”对于冒领或重复领取养老保险待遇行为的打击力度也不够，因此对于“补短板”，笔者还有如下设想。

借助养老保险省级统筹的契机，增设各类养老待遇领取人员数据库接口。在全国范围内实现企业离退休人员待遇、机关事业单位离退休人员待遇、遗属待遇、城乡居民基本养老保险待遇和被征地农民养老保障待遇领取人员数据实时调用,方便数据比对。

开发重复领取待遇人员数据自动比对软件。实现“在办理新增养老保险待遇领取人员手续时，自动比对各类养老保险待遇领取人员数据”，如发现重复领取，自动判断重复领取待遇类型，忽略合法的重复领取，阻止不合法的重复领取,并弹出窗口，提示重复领取信息。

加大对欺诈冒领行为的打击力度。查处、曝光一批欺诈冒领养老保险待遇案件，依法惩处冒领人员，以产生强烈的社会效应。加大与国家诚信库合作，将冒领养老保险待遇人员纳入失信名单，通过报纸、广播、电视、网络和法院公告等方式予以公布，并向政府相关部门、金融机构及行业协会等通报，联合多部门对冒领人员实施联合惩戒,让冒领人员在享受社会保障、办理金融业务、乘坐公共交通工具出行等方面处处受限，为冒领行为付出代价。