姜 雅 , 王 婷, 龙 涛

1)自然资源部信息中心, 北京 100830； 2)华北水利水电大学, 河南郑州 450046；3)中国地质科学院矿产资源研究所, 北京 100037

战略性矿产是指对于一个国家(地区)经济建设、社会发展、国防安全所必需的, 但国内供应无法满足需求(对外依存度高)且国外供应渠道脆弱(进口集中度高)的、或者本国具备资源产能优势又被他国高度依赖的重要矿产资源, 我国称为战略性矿产(王晓东等, 2005； 陈其慎和王高尚, 2007； 陈其慎等, 2021), 美国称为关键矿产。虽然目前国内外学者对于关键矿产、危机矿产、战略性矿产、战略性新兴矿产等重要矿产的称谓概念各有侧重(郭佳等, 2018； 汪灵, 2019), 但是很多收录原则是一致的(李宪海等, 2014), 即安全性原则、稀缺性原则和影响力原则。目前中国正在制定《全国矿产资源规则(2021—2025)》, 其战略性矿产的收录原则主要有：①主矿产原则, 即不能是伴生矿(吴尚昆等, 2012)；②资源稀缺性原则, 资源储量小、产能低、供应链脆弱或因其材料属性等自身性能优势在某一或多个领域同质性低、不容易被替代的； ③安全性原则,指对外依存度、进口集中度等指标较高, 本国在供给安全、环境安全、国防安全和代际安全等安全需求方面无法实现自给自足, 需要从国外大量进口或平时虽可满足但一旦发生战事等突发情况会导致经济成本迅速攀升及供应链断裂等风险(吴巧生等,2019)； ④影响力原则, 即对国民经济、国防军工科技、下游行业、新兴产业、国际市场等具备较大影响力或具备影响某一特定行业、特定领域的潜在可能性(汪灵, 2019)。……