□ 徐 聪

研究背景及意义

改革开放40 多年来，党和国家对民营经济发展的理论、政策不断丰富和完善，促进民营经济从无到有、从小到大、从弱到强不断发展壮大，成为社会主义市场经济的重要组成部分，特别是党的十八大以来，习近平总书记多次强调“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”，为我国民营经济发展指明了方向。2020 年浙江民营经济创造的增加值占GDP 比重为66.3%，其中个体私营经济占GDP 比重达到62.1%。2020 年公布的中国民营企业500 强中，96 家浙江企业上榜，连续22 年居全国第一。虽然我国民营经济发展取得显著成效，理论上的认识也不断加深，但是在理论界和实际工作中，对于民营经济划分标准的看法尚不一致，国家也未对外公布统一、科学、权威的定义。本文结合杭州市民营经济发达、企业类型众多的实际，探索民营经济统计界定及行业划分标准，以期为全国民营经济统计工作提供借鉴和参考。

挑选研究切入点

（一）民营经济界定现状

目前在《浙江省民营经济统计监测实施方案（试行）》中，关于民营企业的定义为企业控股情况中除国有控股、港澳台商控股、外商控股之外的企业。即：

民营企业=全部企业-国有控股企业-(港澳台商控股企业+外商控股企业)

历史上有许多对民营经济的不同界定，有从法学层面的解释，也有从经济学层面的解释，有包含“国有民营”“民有国营”的讨论，也有对港澳台商属于中国国民，投资是否应该算入民营经济的讨论。……