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新加坡自贸区的制度经验及对我国的启示*

2021-04-15

区域与全球发展 2021年2期
关键词:制度

内容提要:新加坡自贸区的成功在于完善的法律制度与先进的管理制度。本文通过透析新加坡自贸区法律制度的基本框架、主要内容和管理制度创新,详细了解新加坡自贸区制度的建设现状与环境,能够以此为鉴推进我国自由贸易试验区的战略发展。对标新加坡自贸区,未来一段时期内我国自由贸易试验区需要适时出台国家层面的法律法规,转变自贸区行政管理模式,坚持经贸自由化政策,深化赋税制度改革,并进一步开放区内金融市场。

与两个以上的国家或地区通过签订自由贸易协定而设立的自由贸易区(Free Trade Area,FTA)有所不同,在法律性质上,新加坡自贸区与我国自由贸易试验区同属国际法中的自由贸易试验区(Free Trade Zone,FTZ),如表1所示。它们具有相同的法律属性与功能作用,具备制度引荐上的理论可能性。新加坡自贸区发展至今时间跨度较长且运行较为成功,对比而言,我国自由贸易试验区依然处于建设运营初期阶段,新加坡自贸区的制度经验成为我国自由贸易试验区法律制度建立与管理制度创新发展的重要现实范例。新加坡自贸区经过多年发展,在管理模式、法律制度建设上积聚了丰富的实践经验,很多好的做法值得我国尝试、借鉴。虽然两国政治、经济、社会、文化迥异,制度环境也具有一定的“本土性”,但新加坡自贸区与我国自由贸易试验区均注重市场开放、贸易便利、投资自由以及经贸规则的国际化,因此,在自贸区建设运营的基本理念上彼此相通,具有自贸区战略发展的一般规律和共性。……

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